2021年是中国共产党成立100周年，也是 “十四五”规划的开局之年。为加快政务服务数字化改革，全面推进政务服务领域治理体系和治理能力现代化，进一步优化营商环境。特制定本工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、十九届五中全会和省委十四届八次全会、省委数字化改革会议、市委七届八次全会、区委七届九次全会精神，围绕区委、区政府重大决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面升级政务服务体系，提升政务服务效率，优化政务服务水平，提高政务服务满意度，为推进“双城”战略迭代升级及“五大名城”建设打下坚实的政务服务基础。

二、目标任务

结合服务升级的需求，以线下线上无缝融合为引领，以打造“服务最强大脑、形象最美窗口、改革最优平台”为目标，以“四做三无两化”（做平台、做服务、做标准、做协同，无证明、无复印、无证件，数字化、一体化）为抓手，实现5个办（网上办、掌上办、就近办、兜底办、上门（代）办），打造婺城政务服务新模式。围绕数字赋能、综合治理、创新制胜、争先创优，采取区域合作、系统整合、高效协同等手段，打造具有婺城辨识度的公共资源交易金名片，保持全省平台数据综合考核排名第一梯队，全市年度工作考核保持名列前茅。

三、重点工作

（一）加快政务服务数字化改革

1.迭代升级智慧政务大厅。落实全省数字化改革大会精神，持续推进行政服务中心标准化建设，推进政务服务迭代升级。按照“三区一中心”功能布局，以行政服务中心迁建项目为牵引，强化一站式服务功能，将婚登服务事项进驻行政服务中心，探索建立个性化“一件事”及“一窗通办”窗口，推进大厅向智慧化“政务综合体”转型。探索政务服务新模式，推进政务服务便民化、智能化、云端化，开发可视化咨询办件应用场景APP“婺小服”，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，使政务服务有速度更有温度。（责任科室：业务一科）

2.完善提升“网上办”、“掌上办”。强化“网上易办”，增强网办体验感。持续优化网办区浙江政务服务网系统使用，完善打印机、扫描仪等配套设备。推行事项联合梳理、业务协同机制，持续梳理办件频次高、数据共享完善、业务流程适合线上办理的事项。建立网办、掌办专职引导员队伍，通过耐心引导、持续推广，将群众、企业的办事习惯从线下大厅逐步向线上转变。本年度实现政务服务办件网上受理率达到80%以上。（责任科室：业务一科）

（二）推进“区乡一体”政务服务改革

3.推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设。指导乡镇（街道）便民服务中心理顺管理运行机制，强化内部管理，合理划分大厅功能区域，在大厅设置导办、咨询、收件、审批、自助等基本区域，完善服务设施。编制“90%以上民生事项在乡镇（街道）行政服务中心可办”事项清单，对事项进行标准化、情形化梳理，编制面向群众、面向基层的简明版乡镇（街道）政务服务事项办事指南。建立“行政权力类、民生事项类、公共服务类”三个类别的乡镇（街道）政务服务事项体系，按照乡镇（街道）可办理和可代办、可收件事项分别进行办事流程梳理，推进服务事项和办理流程标准化。（责任科室：业务一科）

4.推进乡镇（街道）服务窗口集成化。推进区级“最多跑一次”事项和民生事项向乡镇（街道）便民服务中心延伸，不断拓展基层便民服务中心的办事功能。推进浙江政务服务2.0工作平台在乡镇（街道）窗口配置使用，在综合窗口办公电脑上配置读卡器、高拍仪支撑收件工作，配置平板电脑，提供人脸识别、签字、好差评等功能，实现区级“最多跑一次”事项乡镇（街道）便民服务中心可办比例不低于70%；民生事项可办比例不低于90%；可办理社保、公积金事项的银行、邮政等网点实现乡镇（街道）100%覆盖。（责任科室：业务一科）

5.做强综合受理窗口人员队伍。围绕整体政府和统一形象的目标，参照市、区政务服务队伍管理模式，乡镇（街道）便民服务中心综合受理窗口人员实行“全区统筹、乡镇（街道）统管、行政服务中心统一指导、改革办统一考核”的“四统”模式，制定详实培训计划，每年组织1至2次服务文明礼仪和业务半脱产轮训，对新进工作人员采取“师傅带徒弟”、“一带一”等形式的做好传帮带。（责任科室：业务一科）

（三）推进“一件事”改革迭代升级

6.持续推进“一件事”改革升级。巩固扩大“一件事”改革成果，深化群众企业全生命周期“一件事”集成改革，迭代升级已有的41件群众企业“一件事”，充实更多的“一件事”，丰富细化“一件事”应用场景，提供完备的“一件事”套餐，让群众企业在“一件事”套餐办理中体验到高效与便捷，成为办事的首选项。（责任科室：业务一科）

7.做优“涉企一件事”办事体验。以2021年《政府工作报告》重点任务为重点，深入开展“四攻坚四争先”行动，持续推进营商环境优化提升。围绕全区重点项目，协调发改、住建、规划、经商等部门开展联办服务，开展“线下+线上”一体化代办服务模式，为企业上门开展组团式“一件事”联办代办服务。（责任科室：业务一科）

（四）强化政务服务监管

8.完善“好差评”工作运行体系。建立“好差评”处理快速反应机制，专人负责和管理，确保流程最优、对接及时、回应整改、处置快速。同时将”好差评”工作纳入日常工作考评。强化办件过程评价和事后回访，提升自我服务，提高满意度。依托现场投诉窗口，构建投诉及时收集、处理、反馈机制，做到主动靠前，有诉必回。（责任科室：督查科、业务一科）

9.建立窗口单位晒拼创考核制度。创设窗口单位“晒拼创”制度和宣传展示平台，每季度开展一次窗口单位晒拼创活动，展示先进经验、工作成果和典型事迹。规范大厅的“前台、后台”两大区域的现场物品摆放标准，按照“谁主管、谁负责”的原则，建立分区责任制，实施分区域管理，每月进行不少于1次的“现场管理标准化”评比工作,作为年终先进评比依据，打造布局科学、智慧高效、服务周全、温馨舒适的“一站式”服务大厅。牵头协调各科室抓好窗口考评工作，采取监控系统不定期、随机抽查和专项巡查的形式，强化效能建设。（责任科室：督查科、业务一科）

（五）打造公共资源交易最优营商环境

10.推进交易平台迭代升级。以全省数字化改革大会精神为引领，围绕“数字赋能县域治理，数字赋能深化改革，数字赋能公共服务”，把“数字赋能”贯穿平台迭代升级全过程。持续深化招投标区乡一体“一件事”改革，推出小额工程（30万以下）交易服务网上超市,实现工程项目线上“交易”全覆盖。全面启用行政监管系统和信用评级系统，加强招标投标活动电子化监督，积极推行“互联网+监管”，构建以全方位交易、全过程交易留痕、全数据智能分析的综合监管模式。探索开发电子档案管理系统，应用信息技术，实现对交易过程的投标文件、开评标过程、电子归档资料的云存储安全管理。提前谋划场地搬迁，按标准化场地建设要求,制定升级改造计划,打造可视化应用场景，推进交易电子化、标准化、智能化和监管智慧化。（责任科室：业务二科、交易中心）

11.构建“三张网”应用体系。落实省平台“一张网”建设，完成与省公共资源交易服务平台的对接融合和CA数字证书互认,实现交易数据互联互通。构建区域协同“一张网”建设，加强与周边县、区交易中心区域合作交流，探索实施异地评标机制，降低交易成本。深化区乡一体“一张网”建设，优化“区乡一体不见面电子交易”平台，推进招标文件示范文本的编制和应用，规范交易流程，电子化交易率达到95%以上，实现交易进场零门槛、交易过程零次跑、交易环节零障碍、交易服务零距离、专家抽取零泄密。（责任科室：业务二科、交易中心）

12.加强招投标指导、协调、服务作用。加强政策引导，严格贯彻落实省、市招投标相关文件，推进工程建设项目全省招投标统一市场的建设。深入“三服务”工作，对区重点工程、民生实事项目、专项债项目等靠前服务。开通“招投标“一件事”问答专栏”，以一问一答形式，不定期解答政策法规、常见问题、招投标典型案例等，为乡镇、部门和国企提供政策咨询和上门服务。多措并举减费降本，继续执行交易服务费减半收取政策，降低招标文件费用，推行多元化投标保证金缴纳方式。（责任科室：业务二科、交易中心）

（六）夯实党建基础引领中心发展

13.推进支部规范化建设。推进支部特色化品牌化建设，打响“一支部一特色、一支部一品牌”，完成支部书记领办的党建项目。以中心新场所迁建为牵引，建设党员活动室，党建文化墙。严格基本组织生活制度，提高组织生活质量。（责任科室：机关党支部、办事大厅党支部、办公室）

14.抓好党史学习教育。制定党史学习教育方案，及时召开党史学习教育动员部署会，深入开展“学史明理”专题学习活动，“学史增信”主题宣讲活动，“学史力行”实践活动，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，增强党员党性意识，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果。（责任科室：办公室、机关党支部、办事大厅党支部）

15.搭建党建活动平台。开展庆祝建党100周年系列主题活动，通过重温入党誓词、参观红色教育基地、书记讲党课等活动，进一步增强支部的凝聚力和吸引力。组建由发改、住建、规划、经商等窗口部门党员干部组成的“红色智汇”联办服务团，围绕全区重点项目以及需要帮助的群众，开展“线下+线上”一体化代办服务模式，为企业群众上门开展组团式“一件事”联办代办服务，引导党员干部履职尽责当先锋。推动在职党员每月到结对社区开展志愿服务活动，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。（责任科室：办公室、机关党支部、办事大厅党支部）

16.从严作风建设和意识形态工作。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格监督执纪“四种形态”。落实“三书两报告”制度，签订党风廉政建设责任状和承诺书。驰而不息纠“四风”、正作风。切实做好政治生态评估分析工作。严格落实意识形态工作责任制，定期专题研究意识形态工作，开展意识形态和社会舆情综合分析，全年安排理论学习中心组学习不少于6次。维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。（责任科室：办公室）

四、工作要求

（一）加强组织领导。强化指挥体系，建立中心主任办公会议制度，在更高层面，以更大力度加强对政务服务工作的领导。原则上每季度召开一次办公会议，研判工作进度，破解相关问题，确保各项重点工作扎实推进。

（二）明确责任分工。坚持重点工作项目化、重点项目指标化，倒排任务、倒排进度，以考核为指挥棒，以重点项目为导向，强化责任分工，把任务分解到人、把责任落实到人，做到千斤重担大家挑，人人肩上有目标，全面推动各项重点工作按时保质完成。

（三）狠抓督查落地。建立健全“每月一汇报、每季一分析、年终一总结”制度，各科室每月书面汇报工作进展情况；每季召开主任办公会议，听取各项工作情况汇报，发现问题、综合研判、研究对策；年终进行分析评议，总结经验，查找不足，不断提升中心工作水平和服务能力。

（四）加强宣传推广。精心策划，提炼经典，专题宣传各项重点工作，鼓励干部职工主动担当、主动作为，进一步激发干事创业的激情、进一步提升中心的融合度。

                     金华市婺城区行政服务中心

                        2021年4月19日