浙江省财政厅 浙江省审计厅关于做好中央

直达资金落实情况监管工作的通知

特  急

浙财监督〔2020〕8号

浙江省财政厅 浙江省审计厅关于做好中央

直达资金落实情况监管工作的通知

各市、县（市、区）财政局、审计局（宁波不发）：

根据省委财经委会议精神，为进一步加强中央直达资金落实情况监管工作，现将有关事项通知如下：

一、履职担当，确保直达资金落到实处

新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，是宏观调控方式的制度创新，也是积极财政政策的重要内容，更是纾解企业困难和激发市场活力的重要工具。

各级财政、审计部门要全面对标习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标、新定位，提高政治站位，进一步深化落实“两直”政策重要性的认识，切实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把落实“两直”政策工作作为当前最重要的政治任务，更加积极主动、担当作为。

二、强化监管，确保直达资金用在实处

各级财政、审计部门要切实加强直达资金监管，建立直达资金落实监管工作机制，通过分工负责、统筹协调、清单管理、督查评价等具体措施，及时发现问题并督促整改，确保资金精准下达，尽早发挥资金效益。

（一）职责分工

1.财政部门主要职责：省财政厅建立直达资金落实督查指导工作机制，建立厅领导联系制度和工作目标清单制度，由厅领导分片包干督导各地加快直达资金执行进度。各级财政部门要按照《中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法》（财预〔2020〕56号）规定，建立工作专班，依托直达监控系统，结合当地实际对资金进行全流程监管，重点围绕分配方案制订、分配对象确定、实名台账、资金标识、资金兑付各环节监控分析，对分配迟缓、截留挪用、虚报冒领等问题进行处理，确保资金用于最急需人群和市场主体。对于审计等发现的问题，及时督促整改。

2.审计部门主要职责：按照《新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计工作方案》，围绕“及时、直达、精准、安全、绩效”目标要求，上审下与同级审相结合，对资金筹集、分配、拨付下达、管理使用及发挥绩效情况进行全程跟踪审计。7—8月重点关注资金分配下达是否及时、投向是否精准，9—12月重点关注资金使用、项目实施和直接惠企利民情况，促进资金及时拨付、精准使用、安全高效。对发现的问题，出具整改意见函。

（二）监管原则

坚持日常监管和专项监督检查相结合，坚持过程督查和结果督查相结合，坚持发现问题与总结经验相结合，既要善于发现直达资金分配、使用、兑付过程中群众、市场主体和社会反映强烈的热点、难点问题，也要善于发现和总结基层抓落实、促发展的好经验、好做法，推动资金监管工作深入有效开展。

（三）信息公开

各级财政部门要以适当方式向本级人大或其常委会报告直达资金分配、拨付、使用情况，按照政府信息公开和预算公开要求，及时将有关分配情况向社会公开，主动接受社会监督。同时，及时受理群众举报，发现问题严肃处理；积极主动了解群众、市场主体对于直达资金的关注情况和资金拨付后的反响，妥善应对产生的舆情。

省财政厅、省审计厅将按照直达资金监管职责分工，根据直达系统动态监测数据，结合“三服务”活动，第一时间摸排情况、发现问题、压实责任，并根据形势变化和基层需求、企业需要，随时跟踪、及时研究，监督各地加快直达资金执行进度、准确有效分配使用资金。省财政厅、省审计厅将于7月下旬视情组织督导小组，对落实工作不力的地区进行实地督导。

三、有关工作要求

（一）强化规矩意识，严肃财经纪律。各级财政、审计部门要进一步提高政治站位，从“三个地”的政治高度出发，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真履职、勇于担当，立足职能、积极作为，进一步强化规矩意识和纪律意识，对不合理、不合规、低效益甚至铺张浪费坚决说“不”，该反映的问题要客观反映，该提示的风险要充分提示，切实发挥财政资金监管作用，为党委政府把好关、管好钱，确保资金用到位、用在刀刃上、用出最大效益，为推进我省“重要窗口”建设作出应有贡献。

（二）完善监管工作机制，提高监管效能。一是及时掌握情况。通过电话、微信、钉钉等方式，密切联系、加强督促，全面了解直达资金的相关工作进展情况，并加强工作指导。二是及时分析研判。通过多渠道及时了解政策实施中遇到的困难和问题，动态掌握企业的需求、基层的诉求、主管部门的建议，对于监管过程中发现的有关情况，应及时协调、做好工作，督促部门、单位加以整改，确保取得实效。三是及时沟通协调。财政、审计部门要加强工作协调，既要各尽其责，又要互相支持，积极推动“互联网＋监管”，强化数据共享、信息互通，减少或避免同一事项政出多门、多头监管。同时，各级财政部门要及时、完整、准确提供审计所需要的资料（包括电子数据）。

（三）坚持实事求是，增强服务意识。督查工作中，要充分考虑非常时期的特殊情况，坚持具体情况具体分析，注意听取多方意见建议。加强政策解释宣讲，增强主动服务意识，做到高效有序监管。发扬求真务实作风，多深入基层一线开展随机核查抽查，切实研究解决问题。严防形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。

浙江省财政厅                    浙江省审计厅

2020年7月20日