朗读
根据区委统一部署，区委第四巡察组对安地镇党委进行了巡察，并向安地镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
安地镇党委高度重视区委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为重大政治任务来抓，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，按照最高标准、最严部署、最实举措，全力以赴抓好巡察整改。截至目前，巡察反馈的63个问题，已完成整改55个，8个正在持续整改中。在巡察整改工作中，给予党内警告1人，责令检查2人，批评教育36人，谈话提醒5人，在巡察整改专题民主生活会上批评帮助10人，制定及修改完善制度8项，挽回经济损失54.82万元。
一、关于“党的路线方针政策落实不够坚强有力”问题的整改情况
（一）坚持贯彻落实党委理论学习中心组学习制度，坚持民主集中制原则和“三会一课”制度。充分利用党委会、班子会、镇干部周一夜学、机关支部会议学习等各种学习机会传达上级党委各类会议精神，进一步贯彻落实上级决策部署。党委成员带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践，利用15号党员日契机，及时传达贯彻上次重要会议精神、工作决策部署，引导村级党组织成员做好“两个维护”。
（二）进一步深化“整治立规创优年”活动，提升干部规矩意识、担当意识，利用好下半年换届选举的契机，进一步选优配强主职干部队伍，强化对主职干部的监督管理。
（三）进一步完善《安地镇党委议事制度》，并严格按制度执行。重新梳理仙源湖党工委与安地镇权责清单，结合仙源湖党工委及安地镇机构改革情况，按照科室职责对仙源湖党工委委员及镇党政人大班子成员进行重新分工。印发《关于调整仙源湖党工委及安地镇党委人大政府班子成员分工安排的通知》，明确党工委成员及安地镇班子职责分工。
二、关于“贯彻执行上级决策部署和推进重点工作不力”问题的整改情况
（一）积极探索与区国资平台合作共营模式，健全完善监管制度体系。双方就水源保护区巡查、土地巡查工作达成协议，参与相关业务。加强与城投公司的合作，积极谋划了仙源湖工疗路线9条、研学路线3条，把工会活动引到安地来，进一步开拓仙源湖旅行社旅游相关业务。
（二）理顺仙源湖下属公司组织管理体制，进一步理顺安兴投资发展合伙企业（消薄公司）与南山生态旅游投资有限公司的合作关系。
（三）进一步完善财经制度，加强各类经费收入、使用管理。
三、关于“法治政府建设推进力度不强”问题的整改情况
（一）加强干部法治教育，增强法治建设第一责任人意识。进一步规范了合同文本签订程序，要求聘用法律顾问卢颐丰给出合同审查意见，提高合同文本合法性。
（二）进一步规范内部办公程序、文件、合同的制发流程，成立审核小组，由司法所、法律顾问、党政办依次进行审核，经主要领导同意签字后方可印发文件、合同等材料。
（三）利用周一夜学时间，聘请法律顾问给全镇干部开展相关法律法规知识培训，提高规范性文件制定的程序意识。组织相关工作人员加强行政规范性文件制定管理，认真学习《区政府规范性文件和合同合法性审核工作规定》的精神，并出台《安地镇规范性文件和合同合法性审核工作规定》，同时完善制定程序，向社会公开征求意见期限不少于7个工作日，涉及到公开征求意见的，均在村民微信群、政务网、微信公众号、镇村公告栏公布，充分听取企业、人民团体、行业协会商会的意见，避免程序问题。
（四）进一步梳理全镇干部持有各类证件情况，要求未持有执法证的班子成员必须参加考试培训，未持有有效执法证的其他行政人员积极报名参加区里组织的执法证考试培训，根据市、区工作部署，按时参加执法证考试。组织已考证人员开展个别辅导，确保考试通过率。
四、关于“意识形态领域工作力度欠缺”问题的整改情况
（一）强化责任落实。成立以党委书记为组长的意识形态工作领导小组，认真落实党管意识形态工作的主体责任，按照“一岗双责”要求，形成了一级抓一级的意识形态工作责任制，层层压实责任。
（二）抓好宣传工作，充分用好美丽城镇建设、全国文明城市创建、全域美环境整治等工作，建好意识形态宣传阵地，弘扬主旋律，传播正能量，教育引导广大干部群众认清形势、明辨是非。
（三）严格执行镇党委理论学习中心组学习计划，继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻理解、准确把握确立习近平总书记在党中央、全党的核心地位的重大意义，深刻理解、准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的极端重要性，做到每次学习有记录、有资料、有笔记、有讨论等，全体班子成员要在学深悟透上下功夫，不断加强自身党性修养和理论武装。不断创新学习方式，持续深化“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”、“马上就办、真抓实干”主题教育，充分利用“学习强国”APP、领导干部网络学院等多种渠道、多种形式组织党员干部学习。
五、关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况
（一）严格落实党风廉政建设责任制，定期研究部署党风廉政建设工作，对照党风廉政建设工作责任书，认真履行党风廉政一岗双责职责，切实突出党风廉政建设专题研究部署会议主题。印发《安地镇年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》文件，明确责任分工，完善专题会议记录，并长期坚持。
（二）党委书记带头履行党风廉政建设主体责任。定期组织全镇党员干部学习廉政建设的有关文件和规定，提高思党员干部的思想觉悟、政治洞察力、鉴别力以及在各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力。
（三）班子成员自觉履行“一岗双责”，主动作为，按照分工要求，认真负责分管领域内的党风廉政建设工作，定期、不定期与分管领域干部职工谈心谈话，建立干部谈心谈话台账，对干部存在的问题时刻提醒，做到早提醒、早预防，让干部健康成长。
（四）镇纪委认真落实监督责任制，积极抓好镇村干部党风廉政建设责任制的落实，加强对责任制落实情况的督查，及时发现问题，立行立改。对落实党风廉政建设工作敷衍了事、不在状态的镇村干部，镇纪委将严肃的追责问责。完善“第一种形态”运用机制，提高运用频率。
六、关于“担当作为意识不强”问题的整改情况
（一）严格作风纪律。进一步完善《安地镇机关干部岗位目标责任制月度考核办法》和《安地镇村书记主任岗位考核办法》。
（二）开展作风监督检查。建立健全考核评价、督查、激励、问责等机制，发挥干部的主观能动性，提振党员干部干事创业的精气神。
（三）借助村级组织换届契机选优配强村级干部。
七、关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况
（一）进一步规范公务用车管理，完善《安地镇公车管理制度》，用车都需在党政办报备，办理用车审批登记手续。加强公车驾驶人员的日常管理、培训，要求维修、加油都做到日结日清，有票据，有清单。
（二）进一步核查各村情况，发现违规现象一律进行严肃处理，对违规领取款项限期清退。
八、关于“纪律教育工作不扎实”问题的整改情况
（一）对赌博、酒驾醉驾问题开展专项整治，以案明纪、举一反三，提升广大党员干部的法纪意识。对违法违纪党员一经查实，一律给予党纪处分，2020年，对酒驾等违规违纪人员立案12起，结案1起，已提交区纪委协审8起。
（二）加强党规党纪宣传教育，利用镇村党员干部会议、镇村干部微信群等多种平台载体，及时转发中央和省、市纪委微信公众号相关镇村干部违规违纪案例，以案促教，加强警示教育，提升教育效果。
九、关于“财经纪律执行不严，财务管理混乱”问题的整改情况
（一）制定出台《安地镇办公用品采购制度》，严格按照流程办理采购程序。组织成立镇采购工作领导小组，由纪委、组织、办公室、财务人员组成，严格落实先申请、审批，再采购、报销的采购流程。所有采购票据需由具体经办人签字、分管领导确认签字、镇长审核把关后报财务。
（二）严肃财务审核把关，严格控制资金的审核审批流程，所有账目由后勤、财务人员签字确认，镇长审核后方可入账。经手人对票据的真实性负责，审核人负责审核单据的合理性、合法性、合规性，镇长最终审批，杜绝廉政风险。
（三）进一步规范借款流程，确有工作需要的借款须经主要领导同意后方可出借，且需在限定期限内归还。逾期无故不归还的将借助法律途径追收借款。
十、关于“工程项目管理把关不严”问题的整改情况
（一）组建由镇长担任组长的镇公共资源交易领导小组，配备了专职工作人员，从组织结构上充分重视公共资源交易工作。
（二）结合安地实际制定了公共资源交易管理制度，实现由制度管人，由制度管事。主要制定了《婺城区安地镇招投标管理办法》、《交易申请制度》、《中标公示制度》、《评标委员会工作制度》、《公共资源交易工作人员廉洁从业规定》等制度。完善合同签订制度及程序，明确不缴纳履约保证金（不提供履约保函）不予签订施工合同，不组织现场施工。
（三）利用镇村干部大会、工作布置会、周一夜学等各种场合，向各村主职干部、联村干部灌输工程管理理念，传达学习各项工程管理制度。邀请工程领域高级工程师及镇相关工作人员培训工程相关业务知识并明确注意事项。
十一、关于“仙源湖管委会集体资产管理不到位”问题的整改情况
（一）进一步规范招投标程序，认真组织相关人员学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》和婺城区招投标管理办法等相关法律、法规，管委会名下所有资产出租都严格按照国资管理相关规定落实国资管理工作。
（二）对管委会名下固定资产情况进行全面排查、登记，对不符合规定的逐一进行整改，严格按照国资管理相关规定落实国资管理工作。
（三）聘请焕华档案管理公司专业人员对仙源湖管委会现有档案进行全面整理、归档，重点对政策处理相关台账，具体资料进行分门别类汇总造册。落实专人负责档案资料的收集、归档工作。
十二、关于“村级‘三资’监管缺位”问题的整改情况
（一）严格执行财经制度。加强村“三资”管理，规范财务公开，首次要求并检查督促落实各村将每月支出的流水账在村“三务”公开栏进行公示，让财务公开真正让村民看得懂，会监督。组织召开村监委会主任，成立监察联络站，建立联络员队伍，重点就严格执行财经制度进行业务培训，组织学习《安地镇关于进一步规范村级财务管理的意见》，让村监委会队伍真正在财务公开、程序规范上做好监督。
（二）加强财务审核把关。各村支取现金时，代理中心严格审核每一张发票，做到实报实销，有效杜绝“白条子”情况发生。
（三）有序推进22个行政村的财务审计工作。严格落实行政村财务审计制度，有效杜绝此类问题再次发生。
十三、关于“党委议事规则不清”问题的整改情况
（一）进一步完善《安地镇党委议事决策制度》，严格执行“三重一大”民主决策制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。2020年以来，党委会议在研究决定重大事项、重大决策、干部任免、重大项目安排、大额度资金使用时，均由班子其他成员先表态发言，经集体讨论，党委书记在议事决策中最后表态发言。
（二）加强对会议记录人员的教育、培训，要求详实记录会议全过程，并对重要会议进行录音存档。会后由党政办主任对会议记录进行检查、把关，经主要领导审核后方可归档。
十四、关于“基层党建存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）把党的建设工作列入镇党委会议重要议事内容，镇党委至少每季度研究一次党建工作。结合区委年度党建工作要点，研究镇党委（理论学习中心组）年度理论学习计划，年终召开村级党建工作述职汇报会，对各村党建工作进行考核总结。
（二）强化党建工作第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合镇机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。
（三）各班子成员加强对联系村党建工作的指导和督查，每季度听取联系村党建工作情况汇报，探索党组织和党员在村务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法，解决党建工作与村务工作“两张皮”现象。
（四）以“村两委换届”为契机，把党性原则强、政治素质高、勇于担当、敢于负责的党员干部充实到党务干部队伍中，提升党建工作整体水平。加强对机关党支部书记的业务培训，提高业务能力。每个月召开机关支部委员会议，研究讨论每月党员会议的内容及党员发展等问题。
（五）重新修订《安地镇党员积分管理实施方案》。镇组织办、纪委会同管理处不定期对村干部的值班坐班、党员联邻帮户等制度落实情况的监督检查，同时发挥群众作用，通过设立村干部脱岗举报电话以及上班时间打在家村民打电话询问等方式查村干部的在岗情况；检查到村主职干部脱岗一次扣年度考核分10分，检查到其他村两委干部脱岗一次扣村主职干部年度考核分5分。
十五、关于“党员发展和管理问题突出”问题的整改情况
（一）参照区委组织部和白龙桥等乡镇党员发展的相关程序及政审表格，已重新制定并执行《入党申请人“推优”资格审查表》、《拟吸收预备党员资格审查表》、《入党对象政审表》、《入党对象主要亲属政审表》、《预备党员转正资格审查表》，将长期坚持党员发展各阶段的政审要求。
（二）对2013年以来的入党材料进行全面检查，除巡察报告中提出的相关问题外，另发现2处问题，目前已完成对全部问题的整改。
（三）组织联村干部及村党务工作者业务培训（党员发展程序及相关材料规范性），提升党务工作水平，提高对党员发展程序规范及材料规范重要性的认识，切实做到每一个入党环节及相关材料的规范性。
十六、关于“干部选拔任用政策规定执行不严”问题的整改情况
（一）在周一夜学中向全镇干部强调考察谈话工作的重要性，认真组织考察谈话，尽可能做到“应谈尽谈”。
（二）召开专题会议研究，使用专门会议记录本，完善过程资料，实行档案专审，建好档案专卷，严格对2020年度新提拔的中层干部进行档案审查，完善干部履历表、任免审批表和学历更改表，进一步完善党委会讨论决定干部任免事项的会议记录，明确公示时间及讨论时间。
（三）严格按要求执行回避制度，涉及会议记录本人人事变动、票选表彰的会议由党政办其他人员接替做好会议记录工作，杜绝同样的问题在发生。
十七、关于“干部日常管理监督不严”问题的整改情况
（一）对全部机关退休干部现状进行全面了解，掌握兼职情况，及时报告。加强对在职及退休干部相关知识的宣传教育。
（二）进一步规范档案管理、会议记录等基础性工作流程，加强对各类会议记录人员的教育、培训，固定党政办成员为全镇各类会议记录人员，对会议记录样表进行进一步完善，明确记录内容，由办公室主任对会议记录进行审核，原则上一会一审，经分管线领导把关后方可交综合档案管理员归档。
下一步，安地镇党委将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，把巡察整改工作和其他各项工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同发展，真正做到以整改促发展。一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步加强学习，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真压实党委主体责任，班子成员“一岗双责”，推动管党治党责任全面覆盖、压力传导到位。坚定不移地把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，强化监督监管、执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，及时开展“回头看”，不定期开展抽查检查，坚决防止反弹回弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、全程跟踪、从严督办，全力推动高标准高质量按期完成；对整改落实中的“疑难痼疾”，坚持跟踪问效，不断强化措施、夯实责任，坚决做到“治病去根”；同时，建立防错纠错预防机制，对可能发生的新问题、新现象进行预判，防止老病已去新疾起。三是加强制度建设，巩固和深化巡察整改成果。镇党委将针对区委第四巡察组反馈的问题，吸取教训、举一反三，持续摸排各重点领域、方面存在的问题，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，把问题整改与建立长效机制结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正把各项整改成果固化为规章制度，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-82770003；邮政信箱：金华市婺城区安地镇人民政府；邮编321000（信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”），电子邮箱：704699539@qq.com。
中共金华市婺城区安地镇委员会