朗读
今年以来，我局深入贯彻落实“四攻坚四争先”决策部署，聚焦国内国际双循环新发展格局下面临的新情况新挑战，以数字化改革为主线，打破思维固势，创新工作思路，全力服务企业、服务群众、服务基层，为“双城战略”迭代升级、奋力建设“五大名城”提供有力的人才、就业和民生保障。
一、上半年主要完成工作
（一）以需求导向作为改革突破口，高质量推进人社领域数字化改革工作。抽调精干力量成立数字化改革领导小组，实行专班运作，“一盘棋、一个调”推动数字化改革，确保上级“规定动作接得住”。坚持开小口做真功，深入查找人社工作数字化短板，按照“V”模型，完成核心任务28项、重大任务23项，分任务91项梳理工作，并编制局本级数字化改革任务清单，把数字化贯穿到就业创业、人才服务、社会保障、人事管理、工资收入和劳动关系六大板块职能的全过程各方面。紧紧围绕市局部署的“5618”行动，在做好规定动作的同时，积极开发推进自选创新动作“就帮你”就业岗位个性化智荐系统，通过对“就在婺城”微信小程序的迭代升级和功能重塑，运用数字化手段，赋能公共就业服务，通过适度倾斜公共资源的模式，进一步强化求职者特别是就业困难人员的就业感知和帮扶匹配工作。基于我区“区乡一体、条抓块统”和“综合行政执法改革”试点基础上探索推进“欠薪处置一件事”，细化欠薪处置的步骤和方法，积极发挥各部门、各环节的作用，实现欠薪处置抓源头、控过程、治末端的治理效能。
（二）以“青·技”人才引培攻坚行动为抓手，打造招才引智最优生态。组建“青·技”人才引培攻坚小组，明确目标任务，线上推出“人才与就业政策宣传”20余期，线下开展人才政策面对面大讲堂20余次，累计发放政策宣传册2000余份。发动和组织200余家企业参加浙师大硕博专场招聘会等系列招聘会，提供高校毕业生岗位3100余个，初步达成意向1700余人。新建大学生实习基地20家，引导和督促企业通过校友邦等平台招聘实习生，促进企业通过实习引人留人，共引进实习生1300余人；指导金华CRC文化创意园创建大学生创业园，标志着我区首家大学创业园建立，进一步增强园区服务大学生创新创业的能力；完成2020年度婺城区十佳“人才开发先进企业”、“优秀企业科技人才”评选，进一步提升企业人才工作的主体意识；做好职业技能培训补贴政策宣传，开展技能培训136场6884人次，发放技能提升补贴资金390.3万元。举办婺城区与中西部重点地区技能人才校企合作洽谈会，与6个中西部人力社保部门签署了劳务合作框架协议，我区重点企业与19所技工院校签订了校企合作意向书，进一步拓宽了我区企业引进技术技能人才通道。截至5月底共引进高校毕业生3404人（其中硕士161人，博士65人，浙师大博士后流动站招收博士后6人），完成年度目标任务的42.6%。新培养高技能人才969人，发放高校毕业生购租房补助等各类人才补贴1700万元。
（三）以稳就业保民生作为着力点，高质量推进就业“护航行动”。在全面总结2020年复工复产工作经验基础上，充分听取各方意见，制定出台《助企稳岗补助八条”惠民惠企举措》。通过大数据比对，数字化筛选对象，简化政策兑现流程，实现“政策找人找企”。由于政策措施精准、及时，使我区各类企业节后平均返岗率从原本预计的60%左右大幅提升至92%，规上企业返岗率超过100%，为实现高质量复工复产“开门红”提供充分的人力资源保障。实时动态掌握区内企业用工底数，在综合考量基础上，审慎选定宁夏、贵州开展跨省劳务对接。积极对接当地人社部门，签订劳务合作协议，达成“岗位婺城推送，当地宣传推动”共识。组织婺城10家重点用工企业参加“西吉县2021春风行动大型招聘会”等两场招聘会，提供爱心岗位800余个，初步达成就业意向近300人，首批劳务输出人员通过“点对点”专巴送达，实现“下车”即“上岗”。紧跟“网红经济”兴起的直播带货潮流，运用“互联网+就业”思维，创新“直播带岗”云招聘工作模式，举办“春风暖心▪就在婺城”2021直播带岗云招聘专场活动，共吸引浏览量21.75万人次，有力破除岗位供求信息不对称的求职招聘难题。在打好“外地用工争夺战”的基础，精准开展“本地用工保卫战”，盘活农村富余劳动力资源，助推本地农民工就近就地就业。联合三大运营商平台，打造“五公里就业圈”，精准推送招聘短信21万余条引流近5万人，组织10余场乡镇街道就地就近招聘会，600余家用人单位，提供了6000余个就业岗位，500余名求职者达成入职意向。截至5月底，新增就业岗位7565人，完成全年任务的75.65%；失业人员实现再就业1387人，其中就业困难人员再就业159人；登记失业率1.89%。
（四）以打造民生服务品牌为重点，精准高效发挥社保政策兜底作用。深入实施全民参保计划，强化精准扩面和动态管理，基本实现从制度全覆盖到人群全覆盖的目标。扎实开展城乡居民养老保险工作，持续巩固城乡居保参续保成果，鼓励群众多缴长缴，提高养老待遇水平，截至5月底我区基本养老保险参保率达到96.86%，累计发放养老金15.4余万人次，金额6440.3万元。持续做好被征地农民基本生活保障工作，切实维护群众利益，落实被征地农民指标861人。扎实做好国有企业退休人员社会化管理服务，国有企业退休人员档案移交265人，档案转移17人，累计在库5844人。按照“成熟装订一卷扫描存储一卷”的原则，完成5300份托管失业人员档案电子化工作。深入乡镇街道开展社保政策、劳动法律法规、工伤预防政策宣传工作。完善社保基金内控稽核工作机制和第三方审计监督模式，做好社保基金法纪教育和警示教育，做到警钟长鸣。
（五）以巩固无欠薪区创建成果为牵引，持续推进构建和谐劳动关系新发展。以巩固省级无欠薪城区创建成果为引领，着眼平安婺城建设，全面落实省、市、区根治欠薪领导小组工作部署，持续推进婺城根治欠薪工作，先后开展一季度专项检查、迎接省考专项治理行动、人力资源市场秩序清理整顿专项行动、《保障农民工工资支付条例》暨劳动法律法规宣传月活动、“婺城安薪”在建工程专项检查活动。为强化劳动纠纷治理工作，由区人社局牵头，区人社局、区司法局、区人民法院三方合作，建起一套程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的“一站式”司法调解确认机制，拓宽了劳动者维权渠道，为劳动者依法维权提供更多便利。截至6月16日，共处置现场投诉、110报警、信访件、国务院（省、市）线索平台转交的各类欠薪案件573起，涉及人数972人，涉及金额1324万元。加强仲裁“三标准”建设，严格执行法定审限内结案，落实案件全程调解，实现仲裁案前、案中、庭后全程调解，促进“案结事了”；加强受理窗口的规范化管理，落实一次性告知制度。优化调解仲裁网络在线服务能力，改善劳动争议联合调处中心办案设施。建立劳动争议“案前调解”机制，增加案前调解办案力量，完善快立快调机制。加强调解仲裁队伍专业化建设，组织企业劳动争议调解员参加市级业务提升培训班，提升企业自主化解劳动争议能力。截至5月底共受理劳动争议案件181件，涉及劳动者人数221人，涉案金额259.51万元；审结案件168件，其中调解结案138件，裁决结案30件，结案率和调解率分别为92.8%和82.1%；网络庭审案件数125件，网络办案率73.3%。
（六）以提高婺城人社辨识度为目标，不断提升信息宣传工作质量。为更好展示婺城人社新形象，提高信息宣传有效性，营造会干又能写的良好氛围，制定信息宣传考核办法，上半年取得了显著成效。如信息方面，《基层反映应届高校毕业生不再“忧就业”但“慢就业”带来四方面问题亟须警惕》上报国办，《基层反映疫情管控趋严背景下节前节后用工总体形势不容乐观》省政府专报，并被高兴夫副省长批示肯定。外宣方面：中央电视台、人民日报各报道1篇，浙江日报报道5篇，金华日报报道13篇。
二、存在困难
三、下半年主要工作思路
（一）加快推进数字人社改革。继续坚持需求导向，从群众和企业最需要、最迫切的“小切口”入手，有目标有力度的推进数字化改革工作。按照“对内实现职能有机统一、权责一致，对外实现部门联动、多跨协同”原则，建立数字化改革上下左右联通协作机制，全面落实“规定动作”，扎实推进“创新动作”，高质量完成“就帮你”就业岗位个性化智荐系统建设，助力就业困难人员轻松就业。完成“欠薪处置一件事”协同机制建设，细化欠薪处置的步骤和方法，积极发挥各部门、各环节的作用，使欠薪处置变得高效便捷有力。
（二）扎实推进“青·技”人才引培攻坚行动。聚焦婺城产业急需人才，主动出击务求实效。一是加大人才招引。通过举办省内外高校实习生及毕业生专场招聘会等系列引才活动，为企业解决“招才难、留才难”问题。二是完善人才培育。充分发挥博士后工作站在人才引进培养和推进产学研合作中的积极作用，新建省级博士后工作站1家以上，新引进博士后研究人员1名以上。探索通过校友邦平台实现大学生与企业的精准对接，通过“实习+就业”的方式引进人才。全面启动职业技能竞赛工作，以赛促训，以赛促培，推动高技能人才培养，实现新增高技能人才1800人目标。三是做优人才服务。加大政策宣传力度，提高政策知晓度，完善人才申报系统，以生活补助等主体业务为重点，逐步实现所有人才业务网上办、零次跑、无感办、兑现快。四是加强人才评价。通过“婺城人才网”建立人才发展指数评价模块，指导企业及时申报人才情况，开展技能人才选拔工作，6月底前指导督促规上企业全面完成申报，倒逼企业重视人才工作，充分发挥企业招才引智主体作用。
（三）高质量推进就业“护航行动”。一是深入开展高校毕业生求职就业“护航行动”。把高校毕业生就业作为重中之重，通过开发基层岗位、见习实习、网络招聘、创业扶持等多种渠道方式，让高校毕业生求职之路更顺畅、更宽广。二是要兜底开展就业困难人员“护航行动”。把政策、资金、培训等重点用在就业困难人员上，让他们就业无忧、增收有路。强化公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。三是要强化东西部劳务协作“护航行动”。提高政治站位，全力以赴做好扶贫劳务协作结对县建档立卡人员就业帮扶工作，圆满完成就业扶贫这一政治任务。四是要持续推进援企稳岗“护航行动”。实时掌握区内企业用工需求，完善失业监测预警体系，动态研判全区就业形势。根据就业形势变化，动态调整政策力度，打好减负、稳岗、扩就业组合拳，抓实失业保险稳岗返还、就业补贴等政策落地见效，减轻企业负担稳定就业岗位。
（四）用心打造民生服务品牌。深入实施全民参保计划，强化精准扩面和动态管理，基本实现从制度全覆盖到人群全覆盖的目标。扎实开展城乡居民养老保险工作，持续巩固城乡居保参续保成果，鼓励群众多缴长缴，提高养老待遇水平，全面推进社保扩面，探索建立健全养老保险体系，发展养老保险第三支柱。持续做好被征地农民基本生活保障工作，切实维护群众利益，扎实做好企业退休人员社会化管理服务，坚持以数字化改革为引领不断提升窗口优质服务，深入开展养老保险政策、社保领域防电信诈骗宣传工作。完善社保基金内控稽核工作机制和第三方审计监督模式，做好社保基金法纪教育和警示教育，做到警钟长鸣。
（五）打赢基层劳动纠纷综合治理攻坚战。一是落实上级工作部署。贯彻省、市、区的重要指示和文件精神，从严从实从细开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动、护航建党百年暨“婺城安薪”专项行动(根治欠薪夏季行动、漠视侵害群众利益问题治理工作)。二是全面做好迎接上级考核工作。持续推进“婺城无欠薪”建设，全力迎接和通过省考复检。三是创新根治欠薪治理体系。定期发布漠视侵害群众利益政府性投资工程通报和每月全区欠薪案件情况通报，严格落实各乡镇（街道）属地管辖和行业主管部门行业监管职责。四是切实做好各类欠薪案件处置。联合各乡镇（街道）和行业主管部门，推进欠薪案件治理提质增效，坚决防范重大欠薪案件发生。五是推进“智慧仲裁”建设行动。深化“建标准院、开标准庭、办标准案”试点成果，探索智慧仲裁婺城模式，通过网络普法“零距离”、网上立案、云端庭审等线上方式积极开展工作，实现普法“零距离”、立案“不打烊”、审案“走云端”，提升工作质效，确保案件结案率92%以上，调解成功率达到78%以上。