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    11330702056851584G/2018-41672

  • 主题分类:

    其他

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    其他

  • 服务对象:

    无特定对象

  • 文件名称:

    深化企业投资项目“最多跑一次”改革优化营商环境实施方案

  • 发布机构:

    婺城区发改局

  • 文件字号:

    -

  • 成文日期:

    2018-01-01

  • 公开方式:

    主动公开

  • 深化企业投资项目“最多跑一次”改革优化营商环境实施方案

    日期:2021-11-17 11:18:49 来源:区发改局 浏览量:​
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    朗读

    根据省委、省政府关于深化“最多跑一次”改革推动重点领域改革的意见要求,为全面深化企业投资项目“最多跑一次”改革,实现 2018 年一般企业投资项目开工前审批最多跑一次、最多 100天,力争实现竣工验收前最多跑一次,全面优化全省营商环境,特制定本实施方案。

    一、总体要求

    高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会,省第十四次党代会、省委十四届二次全会精神,按照政府数字化转型要求,深入推进“放管服”改革,坚持“技术 + 制度”双轮驱动,以国家投融资创新试点省建设为契机,以发展改革部门牵头服务为基本路径,以政府代办服务为重要支撑,迭代升级投资项目在线审批监管平台  2.0  版(以下简称在线平台 2.0  版),按照减次数、减时间、减材料、减费用的要求,纵深推进企业投资项目“最多跑一次”改革。

    二、主要任务

    (一)加快在线平台 2.0 版全面应用和迭代升级。

    1. 全面应用在线平台  2.0  版。 全面推广项目审批“一口受理”模式,杜绝在在线平台 2.0  版之外受理、办理投资项目审批事项。 引导业主使用互联网端企业账号申报项目,关闭内网申报窗口, 2018 年 6 月底前基本实现项目 100% 网上申报、 100% 网上审批和 100% 批文回传。 (责任单位:省发展改革委,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    2. 持续迭代升级在线平台 2. 0 版。 优化用户认证、在线咨询、事项申报、事项审批、数据交换、统计监测、安全保障、电子签章、在线归档等系统(模块)。 推进投资项目事项统一编码和应用,强化事中事后监管和协同管理功能, 2018 年 9 月底前完成统计分析和可视化展示系统开发。 (责任单位:省发展改革委,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)。 加快应用省政府电子印章系统,对各类投资项目批文加盖电子签章。 加快推进投资项目电子证照归集应用。 2018 年 9 月底前完成审核转送、征求部门意见功能开发。(责任单位:省数据管理中心、省发展改革委,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)推进省施工图联合审查信息系统与在线平台2.0  版融合应用。 (责任单位:省发展改革委、省建设厅,各市、县〔市、区〕政府)推动有条件的省级单位完成相关审批系统全省一体化升级改造。 (责任单位:省数据管理中心,省级相关单位)推进投资项目审批电子化归档。 (责任单位:省档案局,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    (二)推进投资项目审批简化优化标准化。

    1. 优化投资项目审批流程。 进一步减少审批事项、环节、时间,再造项目审批流程。 建设(规划)、环保、国土资源、消防、人防等审批部门进一步优化本部门审批流程。 (责任单位:省发展改革委〔省审改办〕,省级相关单位)全面压缩施工图联审时间。 各地根据业务需要, 2018 年9 月底前引进市外施工图审查机构,增加图审机构数量。 (责任单位:省建设厅,各市、县〔市、区〕政府)

    2. 深化投资项目审批标准化工作。 深化审批事项“八统一”(主项名称统一、子项名称统一、适用依据统一、申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一)和办事指南梳理规范工作,制定通俗易懂的标准化办事指南。 在省投资项目行政审批等事项目录的基础上,按照“八统一”要求进一步细化项目审批等事项的主项、子项, 2018 年 6 月底前完成权力事项库中的事项调整。 严格执行“八统一”标准,确保项目审批流程规范、高效。 (责任单位:省发展改革委、省编办、省法制办、省数据管理中心,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    (三)规范完善投资项目代办制度。

    1. 推进企业投资项目统一网上受理。 企业投资项目实行行政服务中心“一窗受理”,通过在线平台2.0  版一口受理项目申请,为企业 100% 网上申报提供业务指导或代办服务。 (责任单位:省发展改革委,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    2. 推行发展改革部门牵头服务制度。 深化德清县企业投资项目发展改革部门“一窗服务”试点。 全面推广实施企业投资项目发展改革部门牵头服务,经信、国土资源、建设、环保等相关部门由发展改革部门代跑。 2018 年 9 月底前制定服务细则,年底前建立专业、专职、高效的企业投资项目政府代办队伍。 (责任单位:省发展改革委,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    3. 建立审批中间环节职能部门代办制度。 实现环评、能评等审批中间环节由职能部门代办,提高职能部门代办服务水平。2018 年 9 月底前制定环评、能评等审批中间环节职能部门代办实施细则。 (责任单位:省环保厅、省发展改革委〔省能源局〕,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    (四)推动相关重点改革落地见效。

    1. 加快推进区域评价。 2018 年 9 月底前,在省级以上经济技术开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等重点区域,全面实施“区域能评 + 区块能耗标准”“区域环评 + 环境标准”等区域评价,探索环境评价、建设项目选址论证、节能评估、日照分析、水土保持、防洪影响、交通影响、矿产压覆、地质灾害、雷电灾害、文物保护、地震安全、安全预评价等区域评价、“多评合一”的模式。 (责任单位:省环保厅、省发展改革委〔省能源局〕,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    2. 推广企业投资项目“标准地”试点。 进一步深化德清县“标准地”试点。 (责任单位:省发展改革委、省国土资源厅、德清县政府)全面推广实施对标竞价的“标准地”制度,年底前各地新批工业用地的 30% 按照“标准地”制度供地。 (责任单位:省发展改革委、省国土资源厅,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    3. 推行企业投资项目承诺制改革。 进一步落实企业投资项目自主权和主体责任,在省级以上经济技术开发区(园区)、产业集聚区、特色小镇等重点区域全面推行企业投资项目承诺制改革,适时向其他区域推行。 (责任单位:省发展改革委〔省审改办〕,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    4. 深化竣工验收前领域改革。 建设、国土资源、测绘与地理信息、档案等相关部门加强事中事后监管,深入推进施工图联合审查、联合测绘、联合验收以及建筑工程竣工测验合一。 (责任单位:省建设厅、省发展改革委〔省审改办〕、省国土资源厅、省测绘与地理信息局、省档案局,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    5. 推进中介服务提速增效。 清理规范行政审批中介服务事项,健全行政审批中介服务体系,建成统分结合的浙江网上中介超市。 (责任单位:省发展改革委〔省审改办〕,各市、县〔市、区〕政府)加快中介机构脱钩改制,培育具有多种资质的综合性中介机构或中介机构联合体,强化行业主管部门的监管责任。 对接省公共信用信息服务平台,健全中介机构信用评价指标体系。 (责任单位:省发展改革委〔省审改办〕、省编办,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    6. 推进综合改革试点。 2018 年 6 月底前基本完成绍兴市柯桥区以“最多跑一次”改革为目标的企业投资项目行政审批集成式改革。 (责任单位:省发展改革委〔省审改办〕,绍兴市柯桥区政府,省级相关单位)制定《中国(浙江)自由贸易试验区深化“最多跑一次”改革推进企业投资项目审批管理便利化实施方案》,全面推进自贸试验区企业投资项目审批制度改革。 (责任单位:省发展改革委〔省审改办〕,舟山市政府,省级相关单位)

    (五)健全企业投资项目审批“最多跑一次”体制机制。

    1. 完善制度保障。 加快推进企业投资项目制度建设,进一步推动投资法治化、便利化、高效化。 (责任单位:省发展改革委、省法制办)

    2. 加强市场主体信用监管。 做好省公共信用信息服务平台与在线平台 2. 0 版的对接工作,实现信用评价结果嵌入项目审批流程。 记录项目监管(处罚)信息、项目主体违反信用承诺信息、中介机构服务质量监管(处罚)信息,记入主体信用档案。 加强企业投资项目承诺制和“标准地”改革中的信用建设。 (责任单位:省发展改革委,省级相关单位,各市、县〔市、区〕政府)

    3. 修订完善负面清单。 按照严格标准、总量控制、动态调整、逐步减少的原则,及时修订调整企业投资项目“最多跑一次”改革负面清单。 (责任单位:省发展改革委)

    三、保障措施

    (一)加强协调配合。 省发展改革委强化综合协调,细化工作措施,对实施方案落实情况进行督促指导和跟踪分析,总结推广各地行之有效的经验做法。 省级有关部门实行“一把手”负责制,组建专题工作组,加强纵向业务指导,着力攻克企业投资项目“最多跑一次”改革难点、堵点问题。 各市、县(市、区)政府强化主体责任,建立相应工作机制,上下联动,合力推进改革。

    (二)加强宣传培训。 加大企业投资项目“最多跑一次”改革,尤其是在线平台 2. 0 版的宣传和应用培训力度,提高项目审批部门和业主对平台的知晓度。 各地要创新宣传方式,把企业投资项目“最多跑一次”改革作为行政服务中心窗口宣传工作的重要内容。

    (三)加强监测评估。 运用大数据技术,加强对企业投资项目“最多跑一次”改革,特别是全流程审批时间的监测评估,为省委、省政府提供决策支持。 依托定量数据,完善通报机制,倒逼地方、部门进一步推动审批提速增效。