朗读
政 府 工 作 报 告
2021年8月17日在罗店镇第十七届人民代表大会第十次会议上
各位代表：
现在，我代表罗店镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2021年上半年工作回顾
2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局起步之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，全面奏响了向第二个百年奋斗目标进军的“冲锋号”。半年来，在婺城区委、区政府，双龙风景旅游区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力和社会各界的关心关注下，全镇上下坚定践行“双城”战略，以创建国家5A级景区为目标，以“一镇两园三区”规划为主线，以全域旅游和特色产业作为根本驱动力，全力打好发展主动仗，敢于担当作为、勇于创新突破，奋力谱写“云想尖峰 花享罗店”新篇章，努力打造共同富裕先行示范罗店样板。
（一）凝聚干群合力，守好疫情防控“防火墙”。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面绷紧疫情防控思想防线，迅速织密织牢全民防控网，阻断疫情输入链，坚决遏制疫情扩散蔓延。实行网格化管理，对重点场所进行分级分类管控，严格落实体温检测、扫码进出、场所消毒、个人防护等常态化管控措施。截至7月底，自主排摸省外返乡人员及重点行业人员10500人，完成大数据推送核查信息5400条。第一针疫苗接种完成18876剂次，接种率94.47%；第二针疫苗接种完成12655剂次，全程接种率62.32%。
（二）加强数字赋能，跑出经济发展“加速度”。经济发展实现“半年红”。1-6月财政总收入4464万元，同比增长30.26%。其中区级收入1553.9万元，同比增长77.3%，增速居全区前列；完成工业生产总值4.89亿元，其中规模以上企业产值1.25亿元，同比增长30%。数字化转型撬动经济高质量发展。举办罗店镇工业功能区提升改造启动仪式暨第一批重点项目开工典礼，积极推进上张家工业功能区整园整区有机更新，引进数字化车间改造项目7个，其中高新设备及数字化投入1.1亿元。夯实要素保障拓宽发展空间。积极向上级部门争取发展项目5个，总投资约1.41亿元。快速推进土地征用项目6个，征迁土地300余亩，目前5个项目已完成清表工作。节庆搭台做活旅游经济。积极举办第四届枇杷节以及第十二届中国茶花博览会，通过“特色农业+互联网+旅游”等要素融合，带动特色农业和乡村旅游的新发展，芙蓉湖大坝成新网红打卡点。积极推进中国重要农业文化遗产申报工作，进一步擦亮“中国花卉之乡”金字招牌，提升花卉产业能级。目前已完成申报方案编制并提交至省农业农村厅审核。
（三）绘就发展蓝图，展现城乡环境“新风貌”。全面推进农村环境整治。积极开展“交叉检查，比学赶超”每月检查活动，压实整治责任。承办婺城区第二次乡村振兴现场会，4月罗店镇文明程度综合指数居全区第一，1-6月累计获评“十佳村”8村次。加快推进乡村建设。深入开展“四攻坚一争先”活动，八大专班下沉一线，快速推进农房管控和风貌提升工作，累计拆除乱搭乱建、危旧房25处约1300㎡，累计完成风貌提升59栋。以美丽城镇、省级园林城镇、4A级旅游镇创建为抓手，统筹推进基础设施提升，加快推进山下曹村省级美丽宜居示范村、盘前村休闲乡村、鹿田霞客文化村等项目设计和盘前村美丽田园建设。引进高端民宿、农家乐、影视公司、体育运动馆等旅游业态8家，提升旅游承载能力。强势攻坚生态治理。以中央环保督察为抓手，全面关停辖区排污企业。深化“整乡整园”整治行动，清退“低小散”企业2家。严抓“今日聚焦”曝光问题整改，彻底清退劣质柴油加油点。
（四）提升服务保障，筑牢民生福祉“压舱石”。着力破解群众“急难愁盼”问题。完成前庄头安置房分房工作，新增居家养老服务中心1家。医疗卫生改革不断深化，罗店卫生院医养综合楼开工建设。不断深化“婺城家服务”，截至7月底，共走访企业数410次，收集隐患问题730条，解决整改问题503条，整改率达68.9%。着力丰富群众文化生活。开展“党史之光”系列活动、新时代文明实践乡村音乐会等活动5场次。大力推进新时代文明实践站所建设，着重提升后溪河村新时代文明实践站，打造婺学特色文化礼堂。同创村笼式足球场及社区多功能运动场、鹿村村级全民健身广场项目已启动建设。开展身边优秀人物的选树活动，草根人物、闪光婺星等先进典型十余人次。着力扩展罗店美誉度。积极协助双龙管委会承办2021年全国瑜伽公开赛、第六届金华山之巅·百公里越野挑战赛等体育赛事活动，提升罗店美誉度。截至7月底，共被中央、省、市、区各类媒体报道130余次，其中学习强国2次、浙江卫视 1次、浙江日报 5次、农民日报1次、人民周刊网1次。激活集体经济活力。加快推进盘前旧仓库改造项目、西旺村游客服务中心项目、鹿田物业楼等消薄项目建设，打造变“输血”为“造血”、变“资源”为“资产”的良性循环，稳固造血机制，已实现经营性收入50万元以上的村6个，20万以上的村11个，西吴联村花卉市场工程获一事一议财政奖补省级项目成果显著村推荐。
（五）守护群众平安，画好安定和谐“同心圆”。完善基层治理体系。以“微网格”为依托，统筹推进安全生产大排查、企业发展大诊脉、基层治理大化解、“学史力行·实事我来办”，自查各领域风险隐患28类。严格落实党政班子坐班接访制度，下访接访群众320人次，化解初信初访30件，化解省级信访积案3件，打击非访人员1人次，化解重复访10人次。强化重大社会风险防控。妥善完成世贸业主签约、非粮化整治、青年汽车破产清理、孝道文化园整治、五百滩化解等重大遗留问题。特别是孝道文化园整治期间，配合市政府专班做好属地管理，无一例风险隐患事件发生，受市区领导点赞。成功完成区委交办的“7+2”重大问题整改。积极推进申华矿生态修复工程、九龙矿安全隐患治理工程，保障群众生命财产安全。提升应急抢险反应机制。平安护航建党100周年节庆活动，推进防汛物资储备标准化建设，投入15万元补充完善各村防汛物资储备。开展防汛检查35次，压实山塘水库日常巡查责任，共排查巡查危旧房157处，水库山塘隐患5处，地质灾害隐患点23处，排除隐患27处，转移人员23人。完成龙回塘水库督查问题整改，主汛期辖区内无人员财产损失。
（六）强化效能建设，提升干部队伍“执行力”。提升干部队伍素质。深入开展党史学习教育，拓展“‘醉美罗电线、薪火传承路’毅行活动”，“ ‘心系红船、重走一大路’嘉兴南湖主题党日活动”“红色展演进礼堂”、我和党的“金婚”故事系列活动等多项活动载体，把党史学习教育成果转化为发展动力。助推“两优一高”创建。深化“除‘四不’、转作风、强能力、树形象”主题教育整顿活动，开展最优作风评比，形成争先创优工作氛围。以此为抓手，启动“清扬行动”，集中整治非法占用国有土地用于经营性行为、违规抢占集体土地等违法违规行为，营造风清气正的政治生态环境。紧抓“意识形态”阵地。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，为经济社会发展提供坚强思想保障。积极开展“薪火传承讲党史、奋发有为振青春”系列宣讲活动，以群众听得进、学得懂、记得住的方式方法，阐发习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系、历史逻辑、实践价值，让新思想在群众中入耳入脑入心。深化法治政府建设。深入学习宪法，弘扬宪法精神，依法行政水平不断提升。有序推进征地拆迁工作，无一例强制性征迁行为发生。加快行政诉讼、行政争议化解，化解率显著提升。
各位代表，今年上半年是苦干实干的半年，也是开拓奋进的半年，取得的成绩来之不易，收获的经验弥足珍贵。这是区委、区政府，双龙风景旅游区党工委、管委会和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表罗店镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、党代表、政协委员、乡贤，向所有关心、支持罗店经济社会事业发展的各位领导、各有关部门、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前疫情防控形势依然严峻，全球疫情震荡反弹明显，变异病毒加速传播，多种因素叠加共振，持续推高疫情输入风险，发展环境面临巨大挑战，前进路上依然有不少难题需要破解。归纳起来，主要表现在四个方面：一是对共同富裕的认识还不够深刻，共同富裕的“蛋糕”做得还不够大，方法路径还不够开阔，各村经营性收入的质量依然不高，少数干部群众认为是共同富裕是政府的工作，“等、靠、要”思想严重，没有形成主动作为、主动带富的思想觉悟；二是全域旅游与数字化改革还存在短板，可持续性发展的业态与平台引进不足，未能与5A级景区创建达到同频共振，数字赋能基层治理还存在弱项；三是经济发展缺乏后劲，大项目、大平台的拉动力不足，项目落地难问题仍然突出；四是部分干部的能力、作风与发展形势不相适应，服务意识、主人翁意识、争先创优意识有所欠缺，存在得过且过的思想，部分重点工作推进不快。对此，我们，一定要善于在变局中开新局,于危机中育先机，抓住机遇,奋勇前进，坚持在发展中克服困难，在前进中解决问题，全面总结“上半场”，决战决胜“下半场”。
二、2021下半年工作计划
各位代表，浙江高质量发展建设共同富裕示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是重大政治责任，也是前所未有的重大发展机遇。省委十四届九次全会提出了“四率先三美”主要目标、“七个方面先行示范”主要任务、八个方面创造性突破性的重大举措，市委七届九次全会提出要打好“八套组合拳”，区委七届十次全会提出共同绘就“五大新图景”，构建“六大新格局”，为我镇下一阶段的发展提供了行动指南和根本遵循。
我们站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，迎来了高质量发展建设共同富裕示范区的重大历史机遇期、全面转型升级高质量发展的加速期，我们任务艰巨、责任重大、使命光荣。现在时间已经过半，任务非常紧迫，我们必须锚定年度任务目标，继续保持奋进的姿态，继续满怀克难的决心，聚精会神抓经济、对标一流谋发展，以坚韧的作风、过硬的举措，全力推动社会经济民生全面发展，以决战决胜的姿态冲刺年度目标。具体工作中，必须要把握好以下三个方面：
（一）必须全面紧起来，上紧思想的发条，守牢安全底线。防范化解重大风险事关大局全局，必须辩证看待形势，既增强忧患意识，坚守疫情防控、信访维稳、安全生产、生态环境、廉洁自律等方面底线，提高驾驭风险能力；又保持战略定力，把应对风险挑战作为解决自身问题机遇，打掉拦路虎，移开绊脚石，开辟新境界。
（二）必须迅速动起来，撸起实干的袖子，强化担当意识。争当共同富裕示范区排头兵这不是轻轻松松、喊喊口号就能实现的，必须保持紧张快干、真抓实干的工作作风，困难面前不推诿，情系工作不扯皮，要像马拉松赛跑的运动员，一刻不松劲、一步不停歇，把该做的事情做早、做实、做优，不断巩固前进态势、形成赶超气势，把机遇优势转化为发展优势、出彩胜势。
（三）必须快步跑起来，踩下加速的油门，树立争先意识。
全体干部必须激昂“担当赶超、婺城图强”的精气神，营造争先进位的比拼氛围，认真落实“攻坚破难抓落实、争先创优促发展”工作要求，以考核目标为依托，突出问题导向、效果导向，抓重点、破难点、创亮点，以点带面、整体提升，推动各项工作落地落细落实，全力提升我镇的发展速度、发展层次和发展质量。
实现上述目标，关键要抓好以下七项重点工作：
（一）全面抓实常态化疫情防控。压紧压实疫情防控“四条底线”，实现“一个确保”，从严把握防控标准，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，依法精准实施防控，确保不出现疫情输入。加强防疫应急物资储备，强化重要医用物资配置，有序组织开展疫苗接种，努力实现疫苗接种全覆盖。
（二）全力做好市级现场会筹备。高标准、高站位推进全市深化“千万工程”建设和美乡村现场会筹备工作，启动各类项目19个，预计总投资2800余万元，推动散乱景致连点成片，不断唤醒乡村内在底蕴与外在颜值，进一步突出大岭文化属性、旅游属性，以丰富的业态引入激发“乡创”活力，以点带面展示罗店和美乡村蝶变升级新图景。
（三）全速推进“三镇联创”项目建设。全面深化美丽城镇样板镇、省级园林镇、4A级旅游镇建设，实施建设项目20余个，完善集镇基础设施，优化旅游服务效率品质，努力打造“处处皆风景”的旅游空间环境，在解决游客“吃、住、行、游、购、娱”上下功夫，构建“政府搭台、各村参与、公司运营”的发展模式。进一步巩固全国文明城市创建成果，全面推进环境卫生大整治大提升，打造全域美丽。
（四）全面提速工业经济发展。加快推进张家工业园区整园整区有机更新，深挖企业转型提升潜能。强化“五办”精神，主动对接11个重点项目企业，积极协助企业完成项目前期备案、流程审批等手续，加快项目落实落地，尽早实现投产生效。11个项目全部投产后预计提升产值5.95亿元。
（五）全域加快数字赋能提升。坚持以数字赋能推动治理效能整体提升，推进数智治理创新。加大矛盾纠纷排查化解力度，进一步畅通群众利益诉求表达渠道。基本完成前庄头分房遗留问题化解，保障群众权益。依托双龙景区智慧旅游资源，着力实现全域旅游信息化的“一图感知、一网作战、一体指挥”，推动全域智慧治理、协同治理。
（六）全力推进民生实事办理。坚持把民生事业摆在更加突出位置，进一步压实责任，解放思想，攻坚克难，全力以赴把10大民生实事办快办实办好。加大突出民生问题排查化解力度，立足罗店实际，努力破解特色花卉产业发展与非粮化整治的矛盾，保障农民增收、集体创富，不断满足群众对美好生活的期盼。
（七）全程守牢安全发展底线。完善公共法律服务体系，全面开启“八五”普法。坚守安全发展底线，继续压紧压实安全生产责任制，深入推进安全生产“大走访大排查”行动，强化风险管控和隐患排查整治，提升防灾减灾救灾应急处置能力，坚决遏制重特大安全生产事故发生。严格落实安全生产责任制，突出抓好防汛抗旱、食品药品安全、意识形态等工作，巩固安全发展稳定向好成果。
三、全面加强政府自身建设
奋进“十四五”，启航新征程！面对新形势新任务，我们必须做到实谋至上、实干至上、实绩至上，以钉钉子精神一件件抓落地，努力实现新突破，干出新作为。
（一）着力打造政治过硬、本领高强的政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化政治责任。推进党史学习教育走深走实，不断培植精神家园，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把讲政治、顾大局贯穿政府工作全过程，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，全力推动上级党委政府及镇党委各项决策部署落地见效。
（二）着力打造依法行政、治理高效的政府。加快建设法治政府，坚持按法定权限履行职责，更加自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督，加快推进“最多跑一次”改革，全面深化政务公开，提高政府工作透明度和决策公众参与度。深化政府机构改革，推进权力“瘦身”、服务“健身”。积极配合数字化改革，创新政府治理，加快建设智慧政府，优化行政资源配置，提高行政效率。
（三）着力打造勤政为民、敢于担当的政府。始终牢记政府前面“人民”二字，“以百姓心为心”，群众想什么、我们就干什么，群众怨什么、我们就改什么。把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。严格目标管理责任制，做到政府各项工作有清单、有督查、有考核，定下的事情坚决执行，部署的工作一抓到底，确保说一件、干一件、成一件。
（四）着力打造清正廉洁、纪律严明的政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠四风，力戒形式主义、官僚主义。健全激励和容错免责机制，旗帜鲜明为担当者担当，对负责者负责。严防关键岗位和重点领域廉政风险，坚决惩处各类腐败，为县乡换届营造“山清水秀”的政治生态。
各位代表！新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在婺城区委区政府，双龙风景旅游区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，加压奋进、奋勇争先，为实现“云想尖峰·花享罗店”规划蓝图而不懈努力，为争当建设共同富裕示范区排头兵而不懈努力。