2020年,在区委、区政府的正确领导下,长山乡党委、政府高度重视法治政府工作,对照《法治婺城建设工作考核细则》要求,切实抓好全面推进依法行政工作要点的落实,扎实开展各项工作,努力提升依法行政水平,加快建设法治政府,现将我乡依法行政工作总结如下:
一、2020年度政府法治建设的主要举措与成绩
(一)建章立规,推进法治政府进程
1、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。长山乡将对政府法治建设工作纳入年度工作考核,公告年度内重大决策事项目录,广泛征求和听取意见;明确各类政府合同必经法制审核,未经审核则扣减相应的考核分值。
2、重大事项、民生实事人代会票决、报告制度。在年初的人代会上,对本年度拟实施的重大事项、民生实事进行票决,对上一年度的重大事项、民生实事的实施情况进行报告,在年中的人代会上,报告民生实事的实施进展情况。同时,在年初的人代会上报告上一年度我乡全乡环境状态和环境保护目标情况。
3、建立重大决策、规范性文件法制审核制度。2020年初,我乡承担了金华市重大决策、规范性文件法制审核下沉试点工作,建立了法制审核试点工作领导小组,制定法制审核试点工作方案。圆满地完成了法制审核工作试点任务,并在全区的法制审核会议上作介绍发言。
(二)从便民入手,完善政府治理体系。
1、以全面深化“无证明城市”改革着手,推进“最多跑一次”改革。2020年是组织换届年,在各村完成换届后,我乡及时组织各村代办员进行培训,提高他们的工作能力。
2、从一窗受理、集成服务、民情民访代办,来实现政府服务效能提升、推进服务转型。一年来,民情民访代办各类事项400件。
(三)扎实开展普法宣传,营造良好的依法治理环境
1、着力做好扫黑除恶宣传工作,营造清廉村居环境。张贴扫黑除恶宣传挂图28份,发放宣传资料500余份。稳步推进宪法宣传教育活动,植牢宪法基础权威。12月4日,我所联合务诚法律服务所开展“12·4”宪法宣传活动,选择在长山人员最集中的集贸市场开展宪法宣传和法律服务。
2、安排班子成员、乡干部到各村宣讲《金华市农村生活垃圾分类管理条例》、《金华市水环境保护条例》、《金华市养犬管理规定》等地方法规,以及村民实用的土地管理、城乡建设规划等方面的法律、法规、规章。组织干部、村民参与学法用法知识测试。
3、加强法制村建设。全乡现在省级法制村2个,市级3个。换届后,各村均加大了法治宣传力度,每个村都有《中华人民共和国宪法》和法制的宣传阵地、公益广告。
4、结合人大代表联络站建设宪法宣誓场所。
5、2020年干部年度学法考试参与率达到100%,优秀率达到100%。
二、2020年度政府法治建设中的不足与原因
2020年,我乡在依法行政和法治政府建设方面虽然开展了一些工作,取得了一定的成效,但距离区委、区政府的要求还有一定差距,与全面推进依法行政,建设法治政府的目标相比,还存在一些不足。
1、依法行政意识有待进一步加强,程序优先的观念有待进一步确立。政府法治,离不开行政程序。政府工作人员不但要提高法律知识水平,同时更要提升行政程序、决策程序的知识水平。每一个决策,不仅仅是需要结果的正确,同时也要做到程序的正确。政府工作人员的法治意识,需要在今后相当长的时间内来逐步提升。
2、行政执法监督有待进一步加强,监督方式还比较简单,多渠道多层次的执法检查监督机制还不够完善。
3、普法宣传还不够深入,普法形式还需进一步创新,普法的针对性、时效性、实用性还有待提高。
4、执法队伍建设还需进一步加强,个别执法人员法律意识和执法能力还有待提高。
三、2021年度推进政府法制建设的工作重点
1、强化党对法治政府建设的领导,深入贯彻全面依法治国新理念新思想新战略。把习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略列入党委中心组学习内容和机关夜学内容。以党的十九大以来法治政府建设取得的理论成果、制度成果、实践成果为新起点,全面深化法治政府建设。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的总体要求,加强政府法治建设的总体布局、统筹协调、整体推进。
2、加强干部依法行政的学习和培训,提升政府工作人员的政府法治意识。要把干部学法用法情况,是否具备法治观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力,作为干部考核、任用的重要依据。加强机关工作人员学法用法培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力。选派精兵强将投入到依法治理工作中,强化法治队伍,不断提升工作水平
3、完善重大决策、规范文件和政府合同的法制审核工作,进一步完善科学民主决策机制,规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作建立健全科学民主依法决策机制,提高制度建设质量要推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度;提升重要文件合法性审查制度,提高制度建设质量。
4、规范权力运行,完善权责清单管理,实现动态调整。围绕审批和公共资源交易、政府采购管理的热点、难点问题,加强探索创新,加大简政放权力度。优化行政审批流程,提高办事效率。