根据上级文件精神和工作部署,在区委、区政府的领导下,蒋堂镇党委、政府高度重视法治建设工作,进一步加大推进依法行政力度,加快推进法治政府建设步伐,工作取得明显成效,现将相关工作情况总结如下:
一、加强制度保障,增强法治意识
一是强化组织建设。经专题研究部署,成立由镇党委书记任组长,党政领导班子成员为组员的法治政府建设领导小组,严格落实履行推进法治建设第一责任人职责。此外强调部门、行政村属地管理第一责任,强化第一责任人工作落实,抓住“关键少数”,为我镇普法依法治理工作奠定基础。二是加强组织学习。将“七五”普法规划和学习党委政府会议精神相结合,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,特别是加强关于全面依法治国新理念新思想新战略及重要论述的学习。党委主要负责人亲自研究部署普法依法治理工作,突出学习宣传宪法,弘扬宪法精神,树立宪法权威。三是提高依法办事能力。组织全体镇干部参加学法用法考试,进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化。针对镇机关干部,结合理论学习中心组织学习和周一夜学制度,开展法律法规学习,并积极组织参加行政执法培训;针对村级党员干部,结合“三会一课”、党日活动,加大对农业生产、国土规划等法律知识宣教,切实增强农村干部依法办事的能力。
二、加大推进普法宣传工作
一是完善基础法治设施。目前我镇共17个行政村,已有3个省级民主法治村,11个市级民主法治村,各村办公楼均设置公共法律服务点,各村均挂有农村法律顾问公示联系牌,方便广大村民及时联系。与此同时各村根据情况继续推进法治阵地建设。二是加强村民学法用法氛围。在村民大会、村民代表大会、党员组织教育主题生活会等会议上,由村书记主任带头组织村民学法,增强村民法律意识,加强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护法治氛围。三是创新法治宣教载体。每个村都有普法微信群,充分发挥新媒体法治宣传作用,利用婺城普法等微信公众号、“婺彩云”家园平台、农村微信群、农民信箱等途径及时转发法治信息,提供线上法律服务,法律顾问每月来镇接受村民咨询,农村法律顾问联系方式在各村公示,零距离解答法律问题。四是加强“一村一法律顾问”工作落实。镇村两级均聘有法律顾问,配合换届选举、土地流转等中心工作提供法律意见,结合“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传活动。积极发挥法律顾问作用,农村法律顾问来镇深入参与矛盾纠纷调解工作,为村民提供法律咨询,为各村审查合同,提供法律意见。
三、严格落实重大决策合法性审查制度
为进一步健全行政决策机制,规范行政决策程序,提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平,加快法治政府建设,促进依法行政,蒋堂镇政府认真履行《关于印发金华市婺城区乡镇(街道)合法性审查全覆盖实施方案的通知》和《关于做好全区乡镇(街道)合法性审核全覆盖工作的通知》的文件精神。
对以镇政府名义出台的规范性文件,重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件,要求起草部门重新按程序运作,以程序的正当性促进内容合法性、科学性。加强规范性文件备案审查。进一步完善政府规范性文件制发标准、程序和签发制度,加强规范性文件备案审查工作队伍建设和镇制定的规范性文件的审查力度,杜绝文件中出现和法律、法规、上级党委、政府下发文件精神不一致的情况出现。按照“谁发文、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,实行发文审批负责制,镇各部门所制发文件必须报镇党政办备案审查,做到“有备必审、有错必纠”,对不备案的要及时进行通报、处理。
四、存在的问题和下步工作计划
目前镇法治建设虽取得一定成效,但仍存在一定问题,一是全民法治教育需要进一步加强。遵法、守法的自觉性有待进一步增强。农村中违法违规现象时有发生;二是政府及依法行政的能力需要进一步增强。特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力;三是农村新情况、新矛盾、新问题层出不穷,日益显现。对政府依法行政工作带来新的挑战和考验,尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中,政府依法行政的能力显得不够强,需要我们深入探讨,积极应对,以适应社会转型期的要求。
下步将重点开展以下工作:一是深化组织建设,深化基层依法治理,加强法治政府建设。做好合法性审查全覆盖工作,深入落实领导干部学法用法,不断提高依法执政能力和水平,切实加强法律培训,提高执法人员持证率,努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。
二是提升依法行政工作水平,规范重大行政决策行为。及时公布重大行政决策目录,建立和完善依法、科学、民主的公共决策机制,对涉及人民群众切身利益的重大问题、重大决策措施、重大政府投资项目要进行充分的法律、规划和可行性论证,严格落实合法性审核程序,确保决策的科学性和可持续性。全面推进“枫桥经验”,做好行政诉讼工作,推进行政复议规范化建设。进一步整合执法资源,强化执法合力,创新管理模式,在创新实践中积累经验,在为民服务中树立形象,全面提升我镇依法行政工作水平。
三是进一步增强法治宣传教育。把普法与依法行政相结合,发挥政府和公职人员的示范作用,落实“谁执法谁普法”。注重创新力推进,拓展普法新媒体平台,继续推进法治阵地与民主法治村创建,以点带面扩大覆盖,提升实效。