朗读
2020年，在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，我局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，按照省、市、区关于法治政府建设的统一部署，坚持依法审计、文明审计，强化法治思维和法治观念，依法履行审计监督职责，较好地发挥了审计监督和保障作用。
一、主要工作措施和成效
（一）依法全面履行政府职能情况
1.优化法治化营商环境。为优化营商环境和助力财政政策提质增效，推动经济高质量发展，我局把促进财政资金提质增效、促进优化营商环境的专项审计贯穿全年审计工作。今年，我局聚焦积极财政政策加力增效，对婺城区本级2019年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并采取大数据审计方式，对我区首次开展区本级部门预算执行情况全覆盖审计，促进加大各类资金统筹力度，清理盘活沉淀资金，促进财政资金安全高效使用。审计成果得到了区人大常委会、区政府和市审计局的充分肯定。
2.落实权责清单并实行动态管理。为落实我区加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信法治政府的决策部署，我局通过区政府政务信息公开平台公布了《婺城区审计局行政权力事项清单》、领导班子成员分工、机构职能、信息公开指南等制度信息，并结合工作实际予以及时更新，细化权责内容，明晰监管责任；编制和完善个人职责任务清单，进一步促进审计机关和审计执法人员依法公正、规范的行使行政职权，严控审计业务质量，以法治思维全面推动依法审计水平不断提高。
3.认真开展领导干部自然资源资产离任审计。2020年，我局按照上级审计机关的安排，认真开展对莘畈乡党委书记自然资源资产离任审计。
（二）完善依法行政制度体系情况
1.健全审计权力运行机制。我局积极推动组建区委审计委员会，建立审计委员会运作机制，并组织召开区委审计委员会第二、三次会议，把年度审计项目计划、年度区级预算执行和其他财政收支情况审计报告及整改报告等审计工作重大事项纳入审计委员会审定范围，切实把党的领导落实到审计工作全过程、各环节。严格要求审计人员执行审计业务基本操作规程、审计业务质量控制及责任追究办法，以及审计项目计划管理办法、审计项目审理办法、审计业务会议制度等一系列审计业务规章制度，严格执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，形成审计计划、实施、审理、整改等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制，切实把审计权力关进制度的笼子，有序推进审计严格规范公正文明执法。
2.健全政府信息公开机制。2020年我局按照区委、区政府和上级审计机关有关政务公开的要求，紧密结合审计工作实际，继续加大审计信息公开力度，拓宽信息公开载体，深化信息公开内容，及时将本部门机构信息、规范性文件、新闻动态、通知公告、规划总结、财务公开等在公众网站上公开，接受群众的查阅、监督。本年度我局在区政府网站主动公开或更新政务信息43条，包括部门文件2份，新闻动态22篇，通知公告17件，财务公开2件。
3.健全行政规范性文件制定和监督管理机制。一是规范行政规范性文件的审查程序。凡是由我局牵头制定的行政规范性文件，均须依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序；二是按规定开展规范性文件自查清理工作。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
一是加强重大决策合法性审查。对审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、重要对外合同的签署等事项，均由我局的法规和审理科开展合法性审查，为加强合法性审查工作的专业性和权威性，2020年度我局聘请了浙江金元律师事务所邢森波律师担任我局的法律顾问，为我局的重大决策和涉法事务提供法律意见，凡未经审查或经审查不符合规定的，不得提交讨论。
二是严格决策责任追究。健全并严格实施相关责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
三是更新政策法规和规范性文件。收集整理现行有效审计政策法规等并向社会公开，不断充实丰富政策法规库内容。
（四）坚持严格规范公正文明执法情况
一是我局审计人员外出审计时均严格执行2人以上执法、“亮证执法”的规定；我局开展每个审计项目均通过文字记录、相片记录等形式对审计实施全过程进行记录，形成审计项目工作底稿，并严格按照上级审计机关关于审计档案管理的相关要求归档，实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
二是我局严格执行审计项目审理办法、审计业务会议制度》等规章制度，每个审计项目均经过审计组组长复核、局法规和审理科审理、局业务会议审定等多重程序审核把关，出具审计结论文书，尤其是审计决定书，确保每个项目做到事实清楚、证据充分、程序规范、定性准确、处理处罚恰当，规范审计业务，严控审计风险。
（五）强化对行政权力的制约和监督情况
为强化对行政权力的制约和监督，建立健全依法独立行使审计监督权的审计管理体制，实现审计全覆盖，2020年，我局深入贯彻落实党的十九大精神和十九届五中全会精神，以及习近平总书记对审计工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕区委、区政府及上级审计机关的工作部署，聚焦主责主业，统筹整合审计资源，积极走高质量内涵式审计发展路子，重点在资金、项目、政策精准落实和财政、政府债务、领导干部经济责任等方面按照法定权限和程序开展审计监督，着力打好三大攻坚战，推动各项政措施有效实施，促进我区经济社会高质量发展。全年共实施20个审计项目，促进增收节支1469万元，审计报告和专报获主要领导批示38人（次），移送案件线索7件，促进各相关部门出台制度35项，1个项目获全市优秀，1个项目获全市表彰，1个项目在全省质量检查中获评优秀，35篇宣传信息被市级以上刊物采用，2020年，全市审计机关考核再次获得优秀。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷情况
2020年我局未发生行政诉讼、行政复议案件，未对任何机关、公民、法人、其他组织实施过行政强制手段，未发生与其他执法机关之间对具体案件权限争议进行协调、明确责任主体的事项。
（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
一是以审计进点会、审计口头交换意见交流会等为载体，宣传《中华人民共和国审计法》及相关的行业法律法规知识，推进普法宣传教育与依法审计相融合。二是将每年的财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告进行公告，推进法治宣传教育与审计结果公告相融合；向正在整改的单位讲解相关政策和法律法规、公开“晾晒”审计整改结果，推进法治宣传教育与审计整改监督相融合。三是通过加强审计质量监督检查自查自纠，确保实施审计项目时严格落实《中华人民共和国审计法》、《国家审计准则》规定和要求。四是区局领导及时贯彻落实中央审计委员会和省、市、区审计委员会会议精神、调研指导区相关部门审计工作。五是利用“婺审论坛”，针对工作重点解读审计业务知识。六是积极开展普法活动，在宪法宣传日配合区普法办送法到基层、送法到社区，向市民群众宣扬“尊法、守法、学法、用法”的法治意识，普及社会信用建设教育，助力打造公平正义的法治环境。
（八）组织保障和落实机制情况
1.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。我局党组书记、局长沈剑锋同志作为党政主要负责人，坚决履行法治建设第一责任人职责,组织带领全局领导班子切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责：一是贯彻落实关于法治建设的重大决策部署，严格规范审计执法程序，把我局各项工作纳入法治化轨道；二是将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；三是坚持党建引领，紧抓党风廉政建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《婺城区法治政府建设实施意见（2016-2020年）》等政策文件，将主题教育与审计业务开展精准对接；四是带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，以改革创新为手段,教育引导审计干部职工不断提高运用法治思维和法治方式开展审计工作、推进审计管理体制改革的思想自觉和行动自觉，切实在全局形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。
2.贯彻落实年度法治政府建设汇报和公开工作。我局严格执行“市县政府部门每年第一季度向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，并通过报刊、政府网站等向社会公开”的规定，于2019年11月向区司法局报送《婺城区审计局2019年度法治政府建设自评报告》。本年度12月，我局召开党组会议，听取了本单位2020年度法治政府建设工作的情况汇报，局领导进一步强调务必继续做好本年度我局的法治政府建设年度报告相关报送和社会公开工作。
二、存在问题
过去的一年来，区审计局逐步完善审计工作法治化制度机制，依法审计工作取得了一定成效，但由于审计人员少、审计任务重矛盾突出、审计人员尤其是新进人员对法律法规的掌握和理解不够全面和透彻、单位的制度仍不够完善等原因，我局在开展法治政府建设工作中仍存在一些不足，主要是：发挥审计执法服务政府治理的建设性作用仍需进一步提升；审计规章制度的执行力度有待进一步加强；审计监督效果有待进一步拓展等。
三、2021年工作计划
2021年，区审计局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，推进依法审计实践与法治建设紧密结合，持续开展审计法治宣传教育，强化审计的监督作用，完善审计制度，依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
（一）进一步提高审计工作效能，更好发挥审计助推法治政府建设的监督保障作用。
积极适应审计改革新常态，进一步强化审计理念，加快落实科技强审，通过增强大数据审计能力、购买社会服务等进一步释放审计“生产力”，大力推进审计工作全覆盖；继续深化审计管理体制改革,健全审计工作机制,进一步发挥区委审计委员会、审计委员会办公室统筹协调作用，依法全面履行审计监督职责；加强与区委组织部、区纪委等部门的协作配合，深化审计成果运用，加大问题线索移送和审计发现问题整改监督力度，更好发挥审计在推进治理能力现代化中的重要作用。
（二）进一步推动审计质量提升，不断提高审计服务法治政府建设的工作水平。
加快落实质量强审战略，强化审计全流程各环节质量管控。严格落实审计质量责任制，实行“谁审计，谁负责”，把质量管理的目标和要求贯穿于审计工作全过程。认真落实复核审理制度，全面提升审计报告的客观性、准确性、可读性，确保审计结果经得起历史和实践的检验，为严格规范公正文明执法提供有力支撑，以扎实有效的审计服务推动法治政府建设的工作水平不断提升。
（三）进一步推进审计规范化建设，持续夯实审计助推法治政府建设的制度基础。
加快实施制度强审，进一步修订完善审计业务规章制度，切实通过制度规范审计执法行为，确保审计工作开展合法合规、有章可循。加快落实人才强审战略，选聘政治和业务素质过硬的人才充实审计队伍，通过教育培训、实践锻炼，提升审计干部的专业素养，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。严格落实党风廉政建设责任制，从严管理审计干部队伍，规范审计行为，增强法治普法宣传教育和法治建设工作,落实普法责任制，进一步筑牢审计助推法治政府建设的基础保障。
金华市婺城区审计局
2021年1月27日