朗读
金华市婺城区人民政府
关于婺城区2019年财政决算和2020年6月止
预算执行情况的报告
金华市婺城区财政局局长 邵建平
主任、各位副主任、委员:
婺城区2019年财政决算已经编制完成,并已经省市财政审核通过。今天受区人民政府委托,向各位主任报告婺城区2019年财政决算,同时,将2020年6月底止财政预算执行情况一并报告,请予以审查。
一、2019年财政收支决算情况
(一)2019年财政收支预算和预算调整情况
1.2019年年初预算情况
2019年2月在金华市婺城区第九届人民代表大会第三次会议上通过2019年财政预算(草案)报告,确定我区2019年财政收支预算:
全区一般公共预算财政总收入预算数487412.34万元,同比增长6.5%,其中区级一般公共预算收入110824.4万元,同比增长6.5%;上级转移支付收入预算数90340万元。全区一般公共预算支出预算数244085.03万元。
政府性基金收入预算数509444万元,同比增长96.79%,其中区级收入478909万元,同比增长101.66%。主要是国有土地使用权出让收入预算数344951万元,同比增长61.44%;上级转移支付收入预算数10535万元。全区政府性基金支出预算数509444万元。
国有资本经营收入预算数149万元,同比增长396.67%;支出预算149万元。
2.2019年预算调整情况
2019年10月在金华市婺城区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过调整2019年财政预算报告,确定我区2019年收支调整预算数:
调减区级一般公共预算收入预期目标,调增区级一般公共预算支出,预算调整后全区一般公共预算财政总收入由年初的487412.34万元调整至484454.1万元,区级一般公共预算收入从年初的110824.4万元调整至107866.16万元。区级一般公共预算支出从年初的153745.03万元调整至179535.61万元。
调减政府性基金预算收入63737万元,调增政府性基金预算支出120564.19万元,预算调整后全区政府性基金预算收入从年初的509444万元调减为445707万元,区级政府性基金收入预算从年初的478909万元调整为335172万元。全区政府性基金支出预算从年初的472493万元调整为593057.19万元。
(二)一般公共预算收支决算
1.财政收入决算
2019年全区财政总收入完成471247.1万元,完成调整预算的97.27%,同比增长1.76%,其中:区级财政收入完成110853.8万元,完成调整预算的102.77%,比2018年增长4.93%。
区级税收收入完成88923.95万元,完成调整预算的102.82%,比2018年下降1.6%;非税收入完成21929.85万元,完成调整预算的102.57%,比2018年增长43.58%。
省市专项转移支付收入98279.02万元,完成调整预算的108.79%,比2018年增长7.99%(详见附表一)。
单位:万元
收入项目 | 2019年调整预算数 | 2019年 决算数 | 完成 预算% | 比2018年 增减% |
一、财政总收入合计 | 484454.1 | 471247.1 | 97.27 | 1.76 |
二、区级收入 | 107866.16 | 110853.8 | 102.77 | 4.93 |
其中:税收收入 | 86486.16 | 88923.95 | 102.82 | -1.6 |
其中:非税收入 | 21380 | 21929.85 | 102.57 | 43.58 |
三、省市专项转移支付收入 | 90340 | 98279.02 | 108.79 | 7.99 |
2.财政支出决算
2019年一般公共预算总支出265850.99万元(不包含预算稳定调节基金7500万),比2018年增长15.45%,其中:区级一般公共预算支出166104.26万元,完成调整预算的92.52%,比2018年增长23.65%。
单位:万元
支出项目 | 总支出 | 区级 支出 | 完成调整预算支出% | 同比2018年 | |
总支出同比 增减% | 区级支出 同比增减% | ||||
一般公共 预算支出 | 265850.99 | 166104.26 | 92.52 | 15.45 | 23.65 |
3.一般公共预算收支平衡情况
根据2019年全区财政收入完成情况和现行市对区财政体制计算,2019年区级可用资金为127621万元,省市转移支付收入98279万元,债务转贷收入6000万元,加上从预算稳定调节基金等调入资金50473万元,2018年结余资金17809万元,合计收入300182万元。财政预算支出273351万元,其中安排预算稳定调节基金7500万元,债务转贷支出6000万元,财政结转下年26831万元,当年收支平衡(详见附表四)。
4.关于预备费使用情况
2019年预算安排预备费3000万元。因2019年预算执行中未突发自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊支出,故未使用预备费,年末结余3000万元用于补充预算稳定调节基金。
5.关于预算稳定调节基金规模和使用情况
2019年年初预算稳定调节基金为11000万元,年末为12500万元,增加了1500万元。一是动用了预算稳定调节基金6000万元,用于弥补可用财力缺口部分。二是根据2019年底一般公共预算结余情况,从一般公共预算结余补充预算稳定调节基金7500万元。
(三)政府性基金预算收支决算
2019年政府性基金收入509317.05万元,完成调整预算的114.27%,比2018年增长39.03%,其中:国有土地使用权出让收入335173.75万元,完成调整预算的101.51%,比2018年增长50.1%(详见附表七)。
政府性基金预算支出632960.77万元,完成调整预算的106.73%,比2018年增长74.29%,其中国有土地使用权出让收入安排的支出304290.12万元,比2018年增长34.1%(详见附表八)。
单位:万元
政府性基金 | 预算调整数 | 决算数 | 完成预算% | 比2018年增减% |
政府性基金收入 | 445707 | 509317.05 | 114.27 | 39.03 |
政府性基金支出 | 593057.19 | 632960.77 | 106.73 | 74.29 |
其中:
1.婺城新城区收支决算
新城区当年收入28673.94万元,2018年结余收入16528.3万元,区财政借款14050万元,合计59252.24万元;当年支出55295.02万元(主要用于工程建设和归还借款),结转下年3957.22万元(附下表)。
单位:万元
收 入 | 决算数 | 支 出 | 决算数 |
总 计 | 59252.24 | 总 计 | 59252.24 |
一、2018年结余 | 16528.3 | 一、本年支出 | 55295.02 |
1.工程款及政策处理款等 | 15324.57 | ||
2.支付土地报批费用 | 4998.33 | ||
3.归还借款本息 | 27396.82 | ||
二、本年收入 | 28673.94 | 4.抄告单、乡镇补助等专项 | 2874.94 |
财政拨款 | 28673.94 | 5.人员及办公经费 | 964.89 |
6、退企业保证金 | 3735.47 | ||
三、区财政借款 | 14050 | 二、结转下年 | 3957.22 |
2.二七区块改造指挥部收支决算
二七区块改造指挥部下属金华市婺州城乡发展有限公司当年收入282100万元(其中土地出让金收入282100万元),2018年结余收入3877万元,全年合计收入285977万元;当年支出280452万元(主要用于拆迁补偿和归还借款),结转下年5525万元(附下表)。
单位:万元
收 入 | 决算数 | 支 出 | 决算数 |
总 计 | 285977 | 总 计 | 285977 |
一、2018年结余资金 | 3877 | 一、本年支出 | 280452 |
其中:土地出让收入 | 1.拆迁补偿费 | 15296 | |
2.建筑工程费 | 32533 | ||
二、本年收入 | 282100 | 3.其他费用(项目管理费及利息) | 26323 |
1.中央专项补助 | 4.归还金融机构融贷款 | 105300 | |
2.土地出让金收入 | 282100 | 5.归还市、区财政借款 | 42000 |
3.其他收入 | 6、区财政往来款 | 59000 | |
二、结转下年 | 5525 |
(四)国有资本经营预算决算情况
2019年全区国有资本经营预算收入完成149万元,完成预算的100%;国有资本经营预算支出完成149万元,完成预算的100%(详见附表十、十一)。
(五)其他报告事项
1.关于乡镇(街道)财政预算收支情况
2019年区财政向各乡镇、新狮街道支出合计66910.45万元,主要用于:乡镇财政超收分成4989.28万元;人员经费补助支出13231.31万元;项目资金主要用于高标准农田建设2127.57万元、创建经费5159.04万元、耕地保护项目1721.10万元、饮用水源涵养项目3337.71万元,以及相关的工作经费等。
单位:万元
乡镇支出 合 计 | 区财政补助 | 省市补助 支 出 | |||
小计 | 人员经费 | 乡 镇 超收分成 | 运 行 及 项目支出 | ||
66910.45 | 54378.85 | 13231.31 | 4989.28 | 36158.26 | 12531.60 |
2.省市下达专项补助资金使用情况
2019年省市财政对我区专项转移支付资金共计109294.88万元,完成年初预算数100875万元的108.35%,比2018年增加7723.14万元。补助资金主要涉及科学技术、农林水事务、教育、文化体育与传媒、公共安全、社会保障、医疗卫生和城乡社区事务、交通运输、住房保障等方面。
2019年省市专项补助支出95652.5万元,占当年专项补助收入的87.52%,比2018年增长了5.13个百分点,主要原因是区财政及时拨付省市转移支付资金,督促各主管部门加快项目进度。
3.结转结余资金情况
2019年年末结转结余资金85362.06万元,其中一般公共预算26831.76万元、政府性基金预算37249.66万元、预算内暂存资金21280.64万元。财政结转结余资金48134.26万元,其中上级转移支付资金5660.3万元,区本级资金42473.96万元;部门结转结余资金37227.8万元,其中一般公共预算资金12323.9万元,政府性基金预算资金3623.26万元,预算内暂存资金21280.64万元。
单位:万元
类别 | 合 计 | 财政结转结余 | 部门结转结余 | ||
小计 | 上级转移 | 区本级 | |||
合 计
| 85362.06 | 48134.26 | 5660.3 | 42473.96 | 37227.8 |
一般公共预算 | 26831.76 | 14507.86 | 5556.08 | 8951.78 | 12323.9 |
政府性基金预算 | 37249.66 | 33626.4 | 104.22 | 33522.18 | 3623.26 |
预算内暂存 | 21280.64 | 21280.64 |
根据财政部相关规定,对部门结转结余资金超过两年的按规定作收回财政统筹处理,统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域;对不足两年的结转资金,要加快预算执行进度,也可按规定调剂用于其他急需领域,以及根据省市财政支出执行进度考核的要求,对部门结转结余资金执行率偏低的收回财政统筹。2019年共收回结转结余资金(含政府统筹资金)33579.62万元。
4.“三公”经费预算执行情况
2019年“三公”经费支出1494.15万元,比2018年下降13.91%,其中公务接待费91.36万元,下降7.75%,主要原因为全面贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”要求,促进党政机关厉行节约;因公出国(境)费53.08万元,增长38.23%,主要是因为2019年度出国学习交流人数增多;公车购置及运行费1349.71万元,下降了15.55%,主要是因为公务用车购置费下降较多,其中公务用车运行经费863.32万元,增长1.4%,主要原是因为油价上涨,导致运行经费略有增加;公务用车购置费486.39万元,比上年下降34.87%,主要是上年度公务用车更新较多,今年同比有所下降。
5.政府债务总体情况
(1)根据省财政厅《关于下达2019年地方政府债务限额、新增限额等相关事项的通知》(浙财预[2019]24号)精神,省政府核定我区2019年末地方政府债务限额42.24亿元,其中一般债务16.48亿元、专项债务25.76亿元。2019年末,我区实际政府债务余额为42.13亿元,其中一般债务16.47亿元,专项债务25.66亿元,比2018年32.23亿元增加9.9亿元,主要是新增棚改专项债券10亿元,通过自有资金偿还0.095亿元。
2019年地方政府综合债务率33.2%,其中一般债务率54.6%,专项债务率26%。
(2)债券到期偿还情况。根据省财政厅《关于下达2019年地方政府债务限额、新增限额等相关事项的通知》(浙财预[2019]24号)精神,省政府核定我区2019年再融资债券额度2.2亿元。2019年我区到期债券2.29505亿元,通过再融资方式偿还2.2亿元,通过自有资金偿还0.09505亿元。(详见附表十四)
二、2019年财政主要工作
2019年,财政各方面工作齐头并进,取得良好成效,特别是以下几项工作做得比较扎实:
1.以确保重大项目建设为目标,多方筹措资金
结合全区经济社会发展实际,在吃透政策的基础上,积极协调有关部门精心谋划项目,主动与上级沟通,有针对性地争取项目资金支持,有力保障我区重大项目建设。2019年争取农村综合改革试点补助资金1350万、争取一事一议财政奖补资金803万元;争取省级2019年度第二批一事一议财政奖补助推美丽乡村建设工作试点项目资金2000万元;参与组建飞扬基金,争取市级产业基金投资额1.60亿;争取政府棚改债券10亿元。
2.以保障和改善民生为方向,优化支出结构
2019年,民生支出18.36亿元,占一般公共预算支出的75%。安排社会保障支出4亿元,同比增长17.16%。安排教育支出6.07亿元,同比增长7.95%。全年新建(改、扩建)幼儿园15所。拨付养老服务体系建设经费1000万元,新建城乡居家养老服务中心9家,创建省级示范性居家养老服务中心3家。推进涉农补助资金“一卡通”发放工作,共发放资金1亿元,受益人数7万余人。完善公共卫生投入机制,安排卫生健康支出1.58亿元,重点支持县域医共体建设;推进完善分级诊疗制度,实行家庭医生签约服务,全区家庭医生签约12万人。统筹城乡发展,推进城市开发建设,开展城中村改造,拨付老旧小区改造资金4234万元。
3.以打赢“三大攻坚战”为导向,坚持精准施策
一是加强政府性债务管理,坚决打赢防范化解隐性债务风险攻坚战。进一步加强地方政府性债务管理,坚决遏制隐性债务增量。二是加强扶贫资金管理,支持打赢打好脱贫攻坚战。建立扶贫资金动态监控协调机制,完善扶贫资金管理办法,梳理扶贫资金类别16项,涉及资金1.70亿元,专项扶贫资金支出执行率提升至99.8%。落实2019年度省级消除集体经济薄弱村试点项目45个,下达省级资金2250万元。三是加大资金投入,强力支持打好“大气、水、土壤”环境污染防治攻坚战。梳理申报污染防治项目,积极争取更多省级环保专项引导资金。加大财政投入力度,累计拨付各类污染防治资金4363万元,用于空气自动监测站点建设、垃圾投放点建设和流域水质生态补偿等,拨付区级资金1477万元推进“污水零直排区”建设,有效改善我区生态环境。
4.以推动经济高质量发展为指导,落实财政政策
支持实体经济发展,落实税收优惠政策,减轻企业负担。实施应急周转金制度,全年共办理应急周转金34笔,涉及金额1.47亿元。开展清理拖欠民营企业、中小企业欠款工作,各乡镇共上报清欠总数1.21亿元,截至12月底,已偿还所有资料齐全的账款。全年兑付各类涉企资金2.29亿元。拓宽扶持思路,大力支持企业上市,拟定收购方案,筹集资金1.18亿元收购金磐机电183亩资产。发挥投资对经济增长的拉动作用,通过调整结构、盘活存量、争取地方政府债券等多渠道筹措资金,大力支持城市基础设施、小城镇环境综合整治、城中村改造等重点项目建设,确定政府投资计划项目120个,投资额61.64亿元。
5.以保障财政安全高效运行为主线,完善监管体系
一是深化预算管理改革。不断优化支出结构,初步构建集中财力办大事财政政策体系,形成《金华市婺城区集中财力办大事财政政策体系方案(2019-2022年)》及具体实施意见。提升预算管理绩效,继续盘活财政存量资金,推动预算编制与盘活存量相结合,加大资金的统筹平衡。二是组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理、转移支付资金和涉企扶持资金管理使用情况、财政支持脱贫攻坚政策落实情况等检查,严肃财经纪律。在会计监督检查中,发现违规问题户数4户,涉及金额666.68万元,其中资产不实480.55万元、收入不实9.48万元,费用不实126.28万元,账外账12.8万元,预算安排及支出不合理37.57万元。三是加强支出绩效管理。2019年各部门(单位)通过部门预算管理系统共上报绩效目标项目1165个,金额113.7亿元。四是优化评审机制。制定《金华市婺城区财政局中介机构审核考核办法(试行)》,加强中介机构管理,全年完成159个工程预算项目审核,送审金额28.55亿元,审定金额24.60亿元,净核减率13.8%;完成49个工程结算审核,送审金额6.30亿元,审定金额5.57亿元,净核减率11.6%。
6.以推进融资平台市场化转型为抓手,推进国企改革
组建婺城区城乡建设投资集团有限公司和婺城交通投资集团有限公司,基本完成市场化运营框架建设,城投公司完成2A评级,首发16.90亿元企业债。草拟《金华市婺城区国有企业用工管理办法(试行)》《金华市婺城区区属国有企业重大事项决策及报告制度(试行)》《金华市婺城区区属国有企业负责人经营业绩考核暨薪酬管理暂行办法(试行)》,逐步建立与市场化相适应的考核激励机制与用工机制。
7.以扎实开展主题教育为契机,推进全面从严治党
以高标准抓好巡视整改和高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,切实履行全面从严治党主体责任。巡察整改方面,按照“真改快改改到位”的要求,第一时间建立整改清单,对巡察反馈的7个方面19项44个问题,提出158条整改措施,新出台或修订完善制度14项。“不忘初心、牢记使命”主题教育方面,高质量抓好学习教育,结合国有资产管理、乡镇财政体制改革、库款管理、政府投资项目财务决算等重点工作,成立“1+3”5个专题课题小组开展集中研讨学习;高质量抓好检视问题,严肃认真地开展专题民主生活会,批评与自我批评有辣味;高质量抓好整改落实,建立整改清单,检视出问题55个,目前,所有检视问题均已整改完毕并且长期坚持。推进清廉机关建设,提升清廉文化传播力和影响力。大力开展“三服务”活动,共开展活动78次,累计解决问题203个。
三、2020年6月止财政预算执行情况
(一)一般公共预算执行情况
1.收入预算执行情况
2020年区人大九届四次会议通过全区财政总收入预算数494819万元,区级一般公共预算收入预算数116429万元。1-6月全区财政总收入完成295764.5万元,完成年初预算494819万元的59.77%,同比增长0.12%。其中区级一般公共预算收入65205.8万元,完成年度预算的56%,同比增长2.47%。区级一般公共预算收入中,税收收入完成53419.9万元,完成年度预算的57.19%,同比增长4.76%,超序时进度7.19个百分点;非税收入完成11785.8万元,完成年度预算的51.18%,同比下降6.77%.(详见附表十七)。
2.支出预算执行情况
全区一般公共预算支出140848.51万元,完成年度预算的47.74%,比2019年同期增长14.59%,其中区级支出109645.71万元,完成年初预算的55.39%,比2019年同期增长14.15%,支出总体运行稳序增长。
(二)政府性基金预算执行情况
政府性基金预算收入104026万元,完成预算的23.2%,较2019年同比下降66.08%,其中:国有土地使用权出让收入85494.14万元,完成预算的19.91%,比2019年下降71.76%;上级转移性收入3531.86万元,完成预算的32.34%,比2019年下降10.06%(详见附表十九)。
政府性基金预算支出96000.16万元,完成预算的23.86%,较2019年同期下降69.93%,其中:土地使用权出让收入安排的支出75009.86万元,完成预算的19.27%,较2019年同期下降74.36%;其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出15010万元,比2019年同期增长10480.85%,主要原因是有金义东轨道交通专项债项目支出15000万元(详见附表十八)。
2020年1-6月政府统筹支出68869.62万元。
(三)国有资本经营预算执行情况
2020年国有资本经营预算是147万元,区国有资产有限公司等4家企业申报利润490万元,按利润额的30%比例提取计147万元编入国有资本经营预算,将根据企业经营状况,在今年下半年执行到位。
(四)其他报告事项
1.政府债务情况
2020年1-6月我区新增地方政府专项债1.5亿元,截至6月底政府债务余额43.63亿元。
2.疫情防控,缓解企业困难、促进复工复产以及减税降费等方面
(1)及时拨付疫情防控相关经费
面对突如其来的新冠疫情,积极做好新冠疫情防控相关工作,及时安排各乡镇街道、卫生健康局等部门的疫情防控专项经费,截至6月底共拨付防疫经费3629万元。
(2)涉企财政政策落实情况
严格贯彻落实省、市、区各级政府出台的支持企业复工复产相关政策,支持全区各类企业渡过难关。截至6月底,已落实兑现(或减免返还)各项涉企财政补助政策19995.18万元,其中财政补助资金4649.31万元,缓缴税费及社保费12397.35万元,减免企业房屋租金557.55万元。
(3)减税降费政策执行方面
全面落实国家和省出台的一系列减税降费政策。截至6月底,“五减”(税收减免)完成6100万元,完成计划的140.15%;其他降本减负完成49792.69万元,完成计划的64.78%,有效降低企业的税费负担,减少生产经营成本,缓解企业困难、促进复工复产、促进企业投资、稳定就业。
3.中央直达资金情况
根据《浙江省财政厅关于下达2020年抗疫特别国债支出预算的通知》,我区收到抗疫特别国债13193万元,其中基础设施建设5792万元;根据《浙江省财政厅关于下达特殊转移支付有关资金预算的通知》,我区收到特殊转移支付有关资金12893万元,均已经分配到各预算执行单位。
四、存在的主要问题
(一)受多重因素影响,财政增收难度较大。受疫情影响导致税收收入基数减少,以及为应对疫情防控,缓解企业困难、促进复工复产以及减税降费等方面影响,虽然我区上半年财政收入总体情况良好,但财政增收难度依旧很大。
(二)财政收支矛盾日益突出。我区经济总量小,在全省位于中下游,新上大项目、好项目不多,新兴税源、骨干税源缺乏,税源基础比较薄弱。保工资、保运转、保基本民生等刚性支出逐步增加,而随着重大基础设施加快建设,财政收支矛盾进一步加剧。
(三)财政管理与乡镇财政体制亟待改革。目前乡镇财政体制对调动乡镇街道积极性方面还存在一些可以下功夫的地方。乡镇街道重资金、轻发展、疏节约的思想普遍存在。项目预算评审与监督、政府采购、国资管理与运营都亟待完善和规范。
(四)机关效能与服务发展的步调亟待加强。在新的形势和任务面前,与科学化精细化管理的要求相比,与财政事业整体跨越形势相比,我们在机关效能与服务发展上仍然存在许多不适应的地方。
五、2020年主要工作思路
1.持续做大做强区域财力,着力提升财政保障水平
面对复杂严峻的财税经济形势,特别是在疫情防控的重压之下,区财政局将进一步增强紧迫感和责任感,确保收支平稳健康运行。一是加强收入监测。按照“匹配性、均衡性、可持续性”的要求,合理把握组织收入的力度和节奏,确保开局良好、运行平稳,既体现减税降费政策成效,又保持财政收入稳定增长。二是坚持政府过紧日子。坚决落实过紧日子要求,按照上级财政部门要求,结合自身实际情况,年初预算一般性支出压减不低于10%,日常公用经费支出压减不低于5%,“三公”经费压减不低于5%,节约的资金将用于疫情防控、企业扶持等经费保障。三是严控“三保”支出风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,在预算安排和库款拨付等方面优先保障“三保”支出。四是用足用好财政政策。权衡财政支出压力,积极研究政府资金筹措新办法、新途径。深入研究上级出台的各类扶持优惠政策,积极争取上级政策支持,抓好“两直”资金落地。五是探索建立财政资金统筹使用机制。做好资源盘活文章,加大财政性存量资金盘活力度。
2.推进集中财力办大事体系落地,助推经济发展
加快推进集中财力办大事财政政策体系建设落地见效,围绕县域治理的要求,确保新增财力集中用于疫情防控和重点民生项目建设需求,保障资金流紧跟决策流。推进社会事业全面发展和基本公共服务均等化,健全城乡居民社会保障体系,保障基本民生。加大涉农资金整合力度,助力高质量生态环境建设,重点支持农村人居环境改善、农业基础设施建设、农业发展平台建设、农业产业经济发展等重要领域,解决财政支出端不集中等问题。
3.全面落实预算绩效管理,提高财政资金使用绩效
牢固树立现代财政管理观念,完善绩效管理体系建设。重点完善事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等流程,将全过程预算绩效管理进一步向前拓展至决策环节。制定预算追加管理办法,以更规范的管理强化预算法定、依法办事观念。强化预算执行管理,硬化支出预算约束,严格按预算编制的预算、支出内容、规定的程序执行,加强预算执行进度考核,不断提高财政资金使用绩效。
4.推动融资平台市场化转型,坚守债务风险底线
树立大财政观念,优化国资平台建设,针对目前两大国资平台存在的资产总量不强、资产结构不优的状况研究提出实施方案。进一步理顺政府与平台公司之间关系,持续推进融资平台公司市场化转型,保障全区投资重点领域合理建设需求。拓宽融资渠道,积极对接各类金融机构,借助金融机构专业知识和能力,借智引资,拓宽融资途径和方式。加强政府隐性债务风险监测,稳妥有序加快化解存量,切实防范化解财政金融风险。
5.继续推进国有企业改革,有效加强国资监管力度
按照政企分开、政资分开的要求,进一步完善国资监管体制机制,全面推进区属国有企业集中统一监管。持续推进国资监管机构职能转变。进一步处理好政府和市场的关系,更加积极推动国有企业市场化转型,在做大做优现有两大国有平台资产的基础上,推进我区第二个AA级平台建设,同时推进以国有资产经营公司为主体的资金、资产统筹运营机制建设,通过资金、资产、资源注入,股权划转等方式增强国有企业造血功能和市场竞争力。进一步加强全区行政事业单位国有资产管理,修订完善行政事业单位资产配置、资产使用、资产报损等全过程管理制度。
6.加强财政队伍建设,有力夯实财政工作基础
坚持把队伍建设作为财政工作的基础工程,以浙江财政职业精神为引领,不断提高财政队伍综合素质和服务发展能力。一是持之以恒强化政治建设。继续深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习,引导党员干部学懂、弄通、做实,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保财政各项工作始终沿着正确的政治方向前进。二是加强党的组织建设。坚决贯彻新时代党的建设总要求,严格执行党风廉政建设责任制,切实履行好党组主体责任,开展廉政教育、警示教育,提高干部反腐意识。以党建作为财政工作的统揽,加强调研工作,立足工作实际,充分挖掘党建工作新思路、新举措,在坚持规定动作不走样的前提下,进一步打造党建品牌,尽力凸显财政特色。三是深化财政文化建设。开展“树一个标杆、创一项品牌、争一项荣誉”的“三个一”活动,营造创先争优、争创一流的良好氛围。继续开展课题调研活动,以调研推动问题解决,深化成果应用。四是加强干部选拔配备。加强年轻干部培养,统筹抓好年轻干部的选拔,配齐配强中层干部队伍。五是加强工作作风建设。大力开展“最多跑一次”和财政系统“上门服务至少一次”活动,精准有效开展“三服务”,补齐工作中存在的短板,进一步转变财政干部工作作风,提高工作水平和工作效率,提升干部精气神。
金华市婺城区财政局
2020年8月16日