索引号: 330702000000/2020-40095 发布机构: 婺城区
发文日期: 2020-07-31 10:52:00 公开方式: 主动公开
关于《婺城区莘畈水库饮用水水源保护生态补偿专项资金使用管理办法(2019-2021年)》的政策解读
发布日期:2020-07-31 信息来源:婺城区 字号: []

 

 

一、制定背景

为进一步加强莘畈水库饮用水水源保护工作,保障城乡居民饮水安全。为加强生态补偿资金的使用管理,提高使用效益,结合我区实际情况,制定本管理办法。

二、制定政策的依据

(一)《浙江省饮用水水源保护条例》。

(二)《金华市自然资源和规划局 金华市财政局关于印发金华市区饮用水源涵养生态功能区生态补偿专项资金使用管理办法(2019-2021年)的通知》(金自然资规〔2019〕66号)。

(三)《婺城区莘畈水库饮用水水源地环境保护规划》。

三、主要内容

   (一)补助对象

生态补偿资金的补助对象为列入莘畈水库饮用水水源保护范围的乡镇、单位、村及农户。保护区在册人口是指在公安部门登记在册,且户籍位于保护区行政村(自然村)的人口,挂靠在乡镇集体户口或者其他农户名下的非婚嫁人员不属于补助范畴;保护区在册人口属于行政机关或事业单位在编公职人员(含离退休),不享受村级公益事业补助。

   (二)职责分工

婺城区莘畈水库饮用水水源保护工作领导小组及其办公室具体负责莘畈水库水源保护区范围水源环境、生态环境保护治理项目及生态补偿资金的管理工作;婺城区水务局主要负责项目组织实施的管理和监督检查;婺城区财政局主要负责项目资金的筹集和监管。

   (三)资金筹集

按照“谁受益、谁承担”的原则,生态补偿资金的筹集主要由婺城区政府和金华经济技术开发区管委会(金西开发区管委会)负责,直接划入“婺城区莘畈水库水源保护生态补偿专项资金”专户,实行专户管理、专户核算、滚动使用。2019-2021每年筹集800万元,其中婺城区财政安排167万元、金华经济技术开发区(金西开发区)财政安排633万元。

   (四)资金使用原则

1.突出重点,以水源保护、生态保护为优先;

    2.注重绩效,以普惠制补助为主,普惠制与项目制相结合;强化绩效评价及结果应用,提高资金使用效益;

    3.科学规划,以环境保护与适度发展相结合;管理、维护与生态建设相结合;生态补偿资金与其他专项资金相结合,不减少其他资金对保护区的投入;

    4.公开透明,推进专项资金相关信息公开、增强透明度。

   (五)补助内容和补助标准

1.水库库面清理保洁、蓝藻防治物资储备、应急预案演练及监督巡查经费20万元。

2.生态湿地工程维护管理费8万元。

3. 环境污染治理项目:对垃圾处理项目和农村生态公厕项目建设的购置费用进行补助。

4.生态建设、修复项目:对公益林在省级补助标准的基础上每亩再增加补助10元;对人工新造林和人工迹地更新每亩补助1500元;对森林防火和森林有害生物防治所需的设备购置,按购置额度的75%进行补助。修建生态公墓,每亩补助3万元;对进入公墓安葬的农户,每穴补助1000元。

5.下山移民项目:饮用水源保护区范围的行政村按照规划,实施下山移民,在享受省、市、区补助基础上,户口迁出保护区且老房子已拆除或被政府无偿收回的保护区在册人口,每人增加补助2万元

6. 村级公益事业补助:

(1)城乡居民基本医疗保险及社会养老保险补助。保护区在册人口按600元/人·年的标准予以补助,用于城乡居民基本医疗保险;保护区在册60周岁以上老人再按30元/人·月的标准予以补助,用于提高保护区老人养老金。

(2)村级居家养老中心运行补助。对新开办的居家养老中心给予一次性5万元的开办补助;对已建成并投入使用的居家养老中心按实际供养人数给予90元/人·月,用于村级居家养老中心运行支出。

7.农业生产项目:毛竹、油茶、茶叶低产林改造项目,每亩补助500元;蔬菜基地建设项目,裸地栽培蔬菜每亩补助200元,喷灌、微灌每亩补助800元,滴灌每亩补助400元,钢架大棚每平方米补助10元,避雨棚每平方米补助7元,连栋大棚按每平方米补助32元。

8.宣传补助:加大宣传力度,切实提高水源保护区群众自觉保护水源的意识,每年安排一定经费用于各类标志牌、防护栏、宣传牌、横幅等制作与维护及媒体宣传。

9.其他项目:对涉及水源保护区生态保护、生产发展、基础性建设等其他项目,以及水源保护区范围内的乡镇政府组织有关单位、部门对水源保护区进行综合管理的,给予必要补助。

   (六)项目管理

1.项目申报:水源保护区有关乡镇、单位,必须按照水源保护区规划,制订年度实施计划,按照实施计划组织申报项目。

2.项目验收:项目完成后,有关乡镇应及时向莘畈水库饮用水源保护工作领导小组办公室提交验收申请,领导小组办公室应组织人员及时进行验收。

3.资金拨付:生态补偿项目资金实行乡镇报账制,并实行专账核算。

   (七)监督检查

项目申报单位和实施主体应自觉接受莘畈水库饮用水源保护工作领导小组的监督,按要求报送有关资料。对拒不接受监督或不按时报送材料的项目,领导小组办公室、婺城区财政局应当取消资金补助或收回已拨款项。

四、注意事项

本办法自2020年9月1日施行,2021年12月31日后停止执行,原《婺城区莘畈水库饮用水水源保护生态补偿专项资金使用管理办法》(婺区政办〔2016〕88号)同时废止;

                                                 

 

          解读单位:金华市婺城区人民政府办公室

                                        解读人:李丰谷,职务:工作人员

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