关于《金华市工程建设项目审批制度改革专项审计调查报告》相关问题整改的报告

金华市婺城区人民政府

关于《金华市工程建设项目审批制度改革专项审计调查报告》相关问题整改的报告

一、针对报告中提及的婺城区35个已办理施工许可证而未办理环评审批手续或登记表备案手续的项目问题情况

我区生态环境分局已于2019年8月29日开始，陆续向35个项目的建设单位发放了书面通知，告知有关法律法规的规定以及对相应手续办理时限的要求，要求建设单位做好自查自纠工作，及时办理相关环保手续。截至2019年11月底，相关进展情况如下:

（一）8个未办理建设项目环境影响报告书（表）审批项目

1.浙江聚新科技发展有限公司《年产PC预制混凝土构件12.5万立方米生产项目》已办理环评审批，批文号:金环建婺[2019]67号。

2.金华市莱克塑料厂《年产150万只各类齿轮生产项目》、金华市华隆塑料包装厂(普通合伙)《新建年产500吨塑料薄膜包装袋流水线项目》、浙江吉峰齿轮有限公司《年产各类农机、汽车齿轮10万件（套）项目》业主反馈已委托环评单位编制环评报告，目前环评报告仍在编制中。

3.金华市贝润食品有限公司《年产1200吨面包糕点食品生产线建设项目》业主反馈单位已变更为金华市贝润包装材料有限公司，实际从事仅切割组装的金属制品加工制造，已于2019年6月10日在网上办理登记表备案手续。

4.金华市同元土特产有限公司《年产240吨浸膏包装线建设项目》经业主确认，项目不含浸膏的生产提取，仅为仓储配送，属登记表类别，企业已于2017年11月30日在网上完成备案。

5.金华市倪家实业有限公司《新建年产150万套五金工具、机械设备项目》业主反馈项目已取消未实施，公司场地已出租给金华杰龙保温材料有限公司建设陶粒项目，区生态环境分局目前已受理金华杰龙保温材料有限公司该项目的环评审批申请。

6.金华市城市建设投资集团有限公司《市区婺州街北延工程一期（浙赣铁路至金竹路）》项目业主反馈已由金华市生态环境局于2019年4月24日完成审批，批文号:金环建[2019]4号。

（二）27个未办理建设项目环境影响登记表备案手续项目

1.金华市婺城区琅琊镇初级中学《婺城区琅琊镇初级中学综合实验楼》、金华银行股份有限公司《金华银行婺城新数据中心（一期）机房建设项目》经业主核实建设内容后，属环评豁免项目，无需办理。

2.剩余25个已备案12个。

二、针对报告中指出婺城区未成立代办机构，未开展工程建设项目审批代办服务的问题情况

因机构编制调整，中共金华市婺城区委机构编制委员会于2019年6月下文（文件编号：金婺编【2019】24号），原在婺城区行政服务中心设立的投资项目代办服务中心撤销，并由金华市婺城区重大项目前期办公室更名为金华市婺城区重大项目前期服务中心，内增设投资代办科负责代办业务。

三、针对报告中指出2018年11月至2019年6月，婺城区还有30个项目需办理未办理的问题情况

区水务局重点对审计清单未办理水土保持方案审批的30个项目进行梳理，每个项目都下达整改通知书限期整改，并跟踪督办；截至2019年11月，已完成24个项目水土保持方案的办理，剩余的6个项目系政府投资项目。其中5个是高铁新城项目，1个是雅畈镇政府项目。

四、针对报告指出的2018年11月至2019年6月，发改部门存在84条“秒办件”记录的问题情况

根据婺城区政府投资项目管理办法（婺区政办〔2010〕6号）相关规定，婺城区范围内政府投资项目可行性研究报告、初步设计审批前需完成基本建设审批表及资金来源审批表环节，相关部门对项目情况、前期审批手续、资金等均进行核查后盖章通过审核，申报单位作为资金来源证明和相关附件上传至系统。二是根据区委区政府关于加快政府投资项目前期的指示精神，我区从18年开展项目前期辅导，为项目单位减轻负担提高申报效率，便已开始实行线上线下同步一次性办理，即完成前期审查后在线办理，一次性通过，加快项目前期审批效率。三是实行项目代办制度，即对一些项目申报有困难的单位由发改局代办审批材料，前期材料均已通过相关部门及本单位审核，由代办人员上传系统。

五、针对报告指出的2018年11月至2019年6月，建设部门存在127条“秒办件”记录的问题情况

由于施工图联合审查和施工招标文件备案都是施工许可事项的前置条件，建设单位在工程建设项目审批管理系统前就已经办结，只需上传办结材料；而施工许可证事项因建设单位在申请时是从政务网和工程审批制度管理系统两个端口进行申报，在政务网申请时直接链接进省诚信平台，发证前区住建局已经在省诚信平台完成项目预审，企业在工程审批管理系统申请时资料均已准备齐全，区住建局只需要在政务网打印施工许可证后，将办结结果性文件上传至工程审批制度管理系统即可，所以从受理到办结发证花费时间较短。

六、针对报告提出的办理施工许可证后未及时办理消防设计备案的问题情况

区住建局自2019年4月1日起与消防大队交接消防工作。经过对接，9个项目属受理审批范围，有4个项目尚未前来办理，剩余事项因工作交接，工程审批系统流程重构，项目挂起后建设单位未重新发起，只在政务网一窗受理上办结，并非线下办结事项。

金华市婺城区人民政府

2019年11月28日