朗读
2019年，婺城区卫健系统普法依法治理、依法行政工作在区委、区政府的正确领导和全面依法治区委员会、区司法局等精心指导下，紧紧围绕“十三五”卫生健康发展目标任务，按照全面深化法治婺城建设部署，扎实推进卫生健康系统依法治理和法治创建，平安护航70周年大庆，为卫生健康改革与发展营造良好的法治环境，增强了社会主义法治理念，提高了依法行政能力和水平，增强依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，提高维护自身健康权益自觉性，不断扩大法律的权威性和影响力。现将一年来的工作总结如下：
一、制定计划，部署全年依普工作
根据“七五”普法要求，制定年度计划，确定阶段性目标，根据不同的普法对象，采取多种形式，分类分批地组织开展法治宣传教育。我局领导高度重视法治宣传教育，定期听取本系统内法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题,把法治宣传教育纳入综合绩效考核等内容。健全法治宣传教育工作领导体制，加强各级法治宣传教育工作组织机构建设，确保普法依法治理、依法行政工作落实到位。
二、注重成效，持续深入地开展普法教育
1、深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性、坚定性。下属24家单位支部带领全系统近千名医生职工深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党中央关于全面依法治国的重要部署，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和示范作用，增强走中国特色社会主义道路的自觉性、坚定性，增强参与法治婺建设的积极性和主动性。
2、突出学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系，切实提高法治观念，促进法治政府建设。把学习宣传宪法摆在首要位置，在系统内普遍开展宪法教育。一是今年12月1日结合预防艾滋病日文娱汇演现场下乡入村开展宪法宣传日活动，深入宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国疫苗管理法》、《浙江省人口和计划生育条例》卫生计生重点法律法规，发放宣传资料300多份，大大提高了卫计法律法规的知晓率，切实帮助解决生活工作中的一些涉法问题和困扰。二是全面部署下属24家单位、30多家民营医疗机构开展了宪法日主题宣传活动，制作宣传横幅2条、LED显示屏50多条，均有图片记录。把学习宣传宪法摆在首要位置，弘扬宪法精神、提高宪法意识、树立宪法权威，推动宪法家喻户晓、深入人心。广泛开展“讲法律、讲程序、讲责任”的法治教育，切实提高法治观念，在全系统形成崇尚宪法、遵纪守法、学法用法、依法执业、依法管理的良好氛围，
3、积极推进卫生健康系统公务员学法用法，着力提高法治意识和依法行政能力。认真贯彻落实区司法局对区管干部和公务员学法用法的工作要求，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，圆满完成公务员法律知识学习和系统内职工法律知识考试，参与率、通过率均达100%。同时，不定期开展党委理论学习中心组、普法领导小组、局机关中层干部法律法规学习，进一步提高依法行使法定权限和程序管理公共卫生计生服务的能力，自觉规范公务活动和管理行为，促进严格执法、公正执法、文明执法。
4、深入开展卫生健康专业技术人员法治宣传教育，着力提高广大医务人员知法守法和依法执业意识。医疗卫生单位的专业技术人员把学习有关法律知识与钻研技术、卫生应急结合起来，深入学习与本职工作有关的卫生计生法律法规以及卫生计生部门规章，深入学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国精神卫生法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和相关实施细则、办法、规章，进一步增强法律意识和法律素养，切实做到依法执业、规范医疗服务行为，保障和增进群众健康。做好新上岗人员培训中纳入卫生法律知识，学习掌握执业医师法、医疗机构管理条例等与其执业行为密切相关的卫生法律法规。大力宣传《中华人民共和国母婴保健法》及其实施办法、保障妇女儿童健权益，促进母婴健康。大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》等法律法规，依法实施全面两孩政策，不断提高计划生育管理法治水平。大力宣传《中华人民共和国献血法》，推动无偿献血，保障血液供应和安全。大力宣传《中华人民共和国中医药法》、《中药品种保护条例》等法律法规，保障和促进中医药事业健康发展。大力宣传卫生标准，尤其推动各项强制性卫生标准全面、正确实施。
5、积极开展卫生健康行政执法人员的法治宣传教育，着力提高执法水平和执法监督能力。坚持学法、普法、用法相统一的原则，加强对行政执法人员的专业法律知识培训，加大执法人员的法治宣传教育，坚持培训与实践相结合。加强相关行政法律法规及专业法律法规的学习，不断提高自身法律素养水平和执法办案能力。树立正确的法治观念，严格依法行政，依法监督，做到公正、文明执法。
6、深入学习宣传党内法规，切实增强党规党纪意识。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。结合“两学一做”学习教育，突出宣传党章,教育引导卫生计生系统广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导卫生健康系统广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
7、大力宣传与维护群众权益密切相关法律法规，切实推进社会主义法治文化建设和道德建设。利用5.29协会日、7.11世界人口日、预防接种日、母乳喂养周、世界避孕日、防艾滋病日等等卫计纪念日宣传周，大力弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德,践行新时期医疗卫生职业精神，倡导良好医德医风。积极推进卫生计生领域社会信用建设，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。向社会大力宣传卫生健康法律法规，使社会各界特别是卫生计生服务相对人、广大青少年和农民了解相关法律法规，不断增强卫生计生法律意识，增强广大人民群众依法维权意识，提高机构依法化解矛盾纠纷的能力，引导群众依法表达诉求、维护权利，促进社会和谐稳定。
三、依法行政，不断加强卫健系统法治建设
1.实施阳光运行，依法行使权力，加大政务公开。一是在区政府网站上开辟“阳光工程”版块，设置政策法规、招标采购、医疗服务、权利阳光等7个栏目，确保行政执法工作的规范化、法制化和透明化。进一步规范行政审批程序、简化审批流程。选聘卫生监督协管员，完善卫生监督体系建设。二是实行规范性文件公开发布，及时发布和更新政务公开及办事指南等内容，公示各类卫生及医疗业务的办事权限、内容、程序、时限，公示机关职能、科室职责等。严格要求办事人员按照工作人员行为规范约束自己，塑造公开透明廉洁的办事环境。坚持依法行政，严格遵守《中华人民共和国行政许可法》规定，落实行政执法责任制和行政执法过错追究制，严格规范审批行为，努力提高行政效率。
2、严格依法行政，确保执法公平公正。依法开展卫生行政许可，对卫生行政许可实行服务承诺制、公开卫生许可审批程序、审批期限，办事流程，深化“最多跑一次”“最多跑一地”“零次跑”等服务改革，“出生一件事”、“逝者身后事”等深受群众好评，今年11月底止依法办理行政许可审批事项1664件，网上办、掌上办、跑零次实现率均达100%，即时办结率100%，材料电子化率100%，群众满意率100%；认真贯彻《中华人民共和国执业医师法》和《中华人民共和国护士管理办法》，把好医护人员队伍准入关，严格执行医护人员执业注册制度；强化医疗机构的依法、规范、文明执业，指导、监督医疗机构做好医患纠纷的防范和处置工作，制订医患纠纷应急处置预案；严厉打击非法行医，努力净化医疗环境，进一步规范了我区民营医疗市场。
3、加大执法力度，加强行业监管。2019年卫生健康执法开展国家双随机任务104家（医疗机构30家，放射诊疗4家，计划生育7家，疾病预防控制1家，公共场所44家，游泳场所8家，学校7家，二次供水3家），监督完成率100%，监测完成率100%。省级双随机监督检查工作采取每季度抽取一次的形式，全年共抽取76家监督检查对象（医疗机构和传染病39家，公共场所32家，学校4家，涉水产品1家），监督完成率100%。双随机抽检中查处违法案件53件，查处率33%。截至12月18日，共查处各类案件224件，其中一般程序153件，简易程序71件，共计处罚金额约18.75万元。有序开展2019年婺城区重点职业病监测项目和职业病危害项目的调查等工作，据统计，共立案查处违法企业10起，现场警告8起，处罚2起，共计罚金0.9万元。2019年征收计划生育社会抚养费3例，征收金额22.26万元，其中当年征收2例，征收金额16.9万元，历年行政非诉执行1例，执行款5.36万元。
同时开展医疗废物处置专项监督检查、餐饮具集中消毒监管、“保健”市场乱象百日行动、抗（抑）菌制剂专项整治、儿童青少年近视矫正市场乱象整治行动、医疗机构内镜清洗消毒专项监督检查，医养结合机构依法执业专项监督检查，打击“两非”专项行动，中小医疗机构依法执业质量提升专项行动等专项工作，各专项工作的推进极大提高了医疗机构依法执业、医疗安全水平、提升了医疗质量。
全面推行行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。加强法制队伍建设，严格落实案卷自查和评审制度，目前止，无一件行政复议、行政起诉行为。
2020年是“七五”普法规划收官之年，我局将在上级的统一领导下，进一步理清工作思路，努力创新工作方法，不断提高全体干部职工学法守法用法的自觉性，努力提高依法行政、依法执业能力水平，更好地为社会和谐发展服务。
婺城区卫生健康局
2019年12月20日