
朗读
一、基本情况
一是提高思想认识。成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长,局机关各科室及下属事业单位负责人为成员的依法行政、普法治理、行政调解等工作领导小组,制定并下发了《2019年度普法依法治理工作要点》,把法治工作列入年度工作计划,有步骤、有计划、有目标的推进普法工作开展。
二是推进便民改革。推进“最多跑一次”和“无证明城市”改革,我局96项“最多跑一次”事项,100%实现了“零次跑”、100%实现了“网上办”,100%实现了“掌上办”,34个民生事项100%实现了“一证通办”,其中77个事项实现了“即办”,即办率达81.9%;办事事项申请材料从230份减少到102份,精简率55.7%;办理时限从1428个工作日缩减到139个工作日,缩减率90.3%。共取消亲属关系证明、死亡证明等11个证明,涉及11个办事事项,均没有出现要求提供证明的情况。
三是加强宣传教育。排版编印《政策法规选编》、《惠民利民政策汇编》、《助企扶企政策汇编》三本宣传册子,通过走基层、进企入村、集中宣传等方式,宣传人力社保政策法规,共发放宣传册4000余本;组织乡镇(街道)劳动保障工作人员、企业劳动争议调解员开展轮训,内容涉及劳动合同法、社会保险法、就业促进法等法律法规,提升人力社保系统队伍整体工作水平和业务能力。
四是规范行政审批。积极推进“零次跑”、“上门跑”模式,通过网上掌上办理以及双向快递的方式让办事者不跑腿,采用实地调查、制作笔录等方式严把审批关,2019年共审批综合计算工时工作制企业42家,不定时工作制企业28家,共涉及企业职工5657名;未成年工备案企业5家;新设劳务派遣企业7家,变更劳务派遣业务企业3家。
五是加强监察执法。规范完善“无欠薪”建设各项制度,制定下发《工程建设项目专项治理方案》,并加强对全区在建项目专项检查,全面规范我区在建工程管理,建筑行业管理制度逐步完善。深入开展无欠薪源头治理“送政策法律服务进企业”活动,营造全社会共同维护农民工合法权益的良好法制氛围。劳资纠纷矛盾化解率100%,辖区内企业欠薪案件发生率控制在5‰以内,行政处罚案件两件。
六是规范劳动仲裁。通过制定并公开劳动仲裁导诉、风险告知、当日立案、绿色通道、特案特办、一步到庭、服务承诺等七项制度,实现仲裁法规制度、仲裁信息行为、仲裁执行结果、仲裁投诉处理“四公开”,有效缩短办案程序,提高办案效率。坚持应调尽调、能调不裁的思路,耐心释法析理,将劳动争议调解贯穿案件审理的始终。2019年仲裁结案率96.4% 调解率83.3%,全区规模以上企业均已100%建立劳动争议调解组织,有效维护了劳动关系和谐稳定。
二、存在的问题
法治观念有待进一步提高。干部职工的法治观念和法律意识有待提高,部分行政执法人员的法律素质、执法水平与依法行政的水平还不适应;部分干部职工只注重业务相关的法律法规学习,而忽略了行政诉讼法等其他法律的学习,没有将法律知识与实际工作相结合,学习的积极性、主动性欠缺。
三、对策建议
一是进一步抓好行政执法责任制的落实。明确行政执法主体资格,完善行政执法程序,健全行政执法责任制和评议制度,强化重大行政决策的合法性审查、行政规范性文件审核机制,加强对执法人员的管理,落实持证上岗和资格管理制度,完善执法程序,重视程序正义。
二是进一步完善依法行政的执法监督制度。完善人力社保政务公开制度,定期向社会公布人力社保相关工作,接受社会和舆论监督。完善行政过错责任追究制度,建立行政执法错案责任追究制,积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
三是进一步加大法律法规政策的宣传力度。推陈出新,与时俱进,深化运用多种宣传手段和办法,切实加大人社领域法律法规宣传力度。举办政策宣传咨询活动以及人力社保工作业务培训班,加大社会保险法、劳动合同法等法律法规的学习和贯彻落实,重点指导用人单位规范劳动合同签订和用工管理。
四是进一步健全法治宣传教育工作制度。建立人力社保系统执法工作人员教育培训长效机制,通过专题和综合讲座、集中学习、专题讨论等方式,强化普法教育,增强法治本领,持续提升人力社保法治化水平,全力推进“法治人社”建设。