朗读
根据区委统一部署，区委第四巡察组对雅畈镇党委进行了巡察，并向雅畈镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下：
雅畈镇党委高度重视区委第四巡察组反馈意见，把巡察整改作为重大政治任务来抓，从讲政治、讲大局、讲党性的高度，按照最高标准、最严部署、最实举措，全力以赴抓好巡察整改。截至目前，巡察反馈的63个问题，已完成整改57个，6个正在持续整改中。在巡察整改工作中，给予党内警告1人次，责令检查2人次，批评教育36人次，谈话提醒5人次，在巡察整改专题民主生活会上批评帮助10人次，制定及修改完善制度16项，挽回经济损失54.82万元。
一、关于“‘四个意识’不强，党的领导弱化”问题的整改情况
（一）规范理论学习中心组学习。制定理论学习中心组每月学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省、市、区委相关会议、文件精神以及党纪党规列入学习计划。在全镇范围内开展“习近平总书记重要讲话精神”和党章党规专题学习2次，引导全镇党员干部进一步强化“四个意识”，坚定政治立场。下发“习近平总书记重要讲话精神题库”和《中国共产党章程》及党规党纪应知应会理论手册，组织理论测试和学习评议3次，各支部测试合格率均达到90%以上。
（二）强化镇党委班子建设。开展破除本位主义专题学习教育2次，党委书记对班子成员进行了3次集体谈心谈话，要求所有班子成员把分管工作放在全镇大局下思考谋划，统筹推进各项工作，有效加强班子成员大局意识、责任意识和担当意识。召开剖析违规违纪案例警示教育会1次，开展班子成员党纪党规专题学习会3次，认真学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党规，对照党章党规深刻检视问题，严肃纪律作风。
（三）加强基层党组织建设。对南干、宜山、雅上店、九同、二村等村，开展党员群众代表谈心谈话，做好后备干部人选考察。制定完善《雅畈镇各行政村主职干部绩效考核评分细则》，从严从实做好村主职干部管理。
（四）提升党员干部政治意识、规矩意识。各支部由分管领导牵头，在全镇开展专题警示教育工作会。在周一夜学中集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党纪党规。以组织生活会、巡察整改专题组织生活会为契机，围绕政治意识、规矩意识淡薄的问题，深刻剖析问题根源，自觉运用批评和自我批评，引导教育班子成员和党员干部对照党章党规办事。
二、关于“贯彻执行上级决策部署和推进重点工作不力”问题的整改情况
（一）加强对重点工作的监督管理。建立健全三改一拆、五水共治等重点工作“月汇报”管理机制，细化分解工作目标，明确责任到人，确保工作按时间节点推进落实。镇纪委强化重点工作常态督查，全程跟踪督查工作进展，定期对照各项指标进行督促落实。成立雅畈镇项目运行监督小组，制定《中共婺城区雅畈镇委员会关于制定重点工作督查督办制度的实施意见》，加强对重点工作的监督管理，确保重点工作依法依规有序推进。
（二）提高法治思维和依法行政能力。利用周一夜学组织全镇干部学习《行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》。建立重点工作程序流程清单，全程依法履职。聘请法律顾问，对重大行政决策、重要行政行为提出法律意见。
三、关于“党的领导核心作用发挥不够明显”问题的整改情况
（一）严格落实民主集中制。班子成员对重大事项会议流程进行学习，明确重大项目安排、选人用人、干部考核、大额度资金使用等重大事项必须进行充分讨论。规范会议记录内容，完整记录与会人员发表的意见，真实反映会议情况。完善镇党政领导班子议事决策机制，制定《中共婺城区雅畈镇委员会关于制定会议议事规则的实施意见》。
（二）严格执行“三重一大”相关制度。制定完善《中共婺城区雅畈镇委员会关于制定“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，规范权力运行。经党委会讨论通过镇“三重一大”事项清单，严格按照民主集中制原则执行，所有事项均由党委会进行集体讨论。修订完善《中共婺城区雅畈镇委员会关于制定会议议事规则的实施意见》，规范组织好镇党政人大班子会及党委会，杜绝以党政人大班子会的形式代替党委会。进一步完善镇党委议事规则和决策程序，严格执行一把手末位表态制。对涉及“三重一大”事项的会议记录由专人记录、分管领导审核，均反映集体讨论过程和参会人员表态发言。
（三）严肃党内政治生活。严格执行民主生活会制度，认真对待组织民主生活会集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。认真开展主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，班子成员在会上深入开展批评与自我批评，达到“红脸”“出汗”效果。开展《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度的相关规定学习，提高党性觉悟、增强党性修养。
四、关于“党的领导核心作用发挥不够明显”问题的整改情况
（一）切实加强和改进意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，深刻认识意识形态工作的极端重要性，切实把意识形态工作摆上重要日程。明确意识形态工作为班子成员民主生活会、述职报告的重要内容，将意识形态工作列入年度考核。健全完善意识形态工作“五纳入三报告”制度。即将意识形态工作纳入镇党建、领导班子民主生活会、目标责任制考核体系、日常工作巡查、领导干部履职尽责范围；同时做到“三报告”，即每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作、及时向上报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
（二）提升舆情处置应对能力。建立健全《雅畈镇舆情事件应急处置机制和问责机制》，及时处理舆情事件。加强宣传舆论阵地的建设和管控，牢牢把握意识形态的主导权。镇党委每季度召开会议，分析研判意识形态风险，部署意识形态工作。
（三）加强基层文化阵地建设。强化组织推进，召开文化礼堂建设现场推进会、文化礼堂建设专项工作汇报会、镇村干部协调会等形式，加快推进各村文化礼堂建设。
五、关于“中心组学习不规范”问题的整改情况
（一）规范理论学习中心组学习制度。组织理论学习中心组成员学习研究《关于印发浙江省党委(党组) 理论学习中心组学习实施办法的通知》、婺城区党委（党工委、党组）理论学习中心组学习制度，进一步熟悉和掌握理论学习中心组学习规则。研究制定年度学习计划，完善雅畈镇党委理论学习中心组学习制度，并印发给每一位成员学习。将集体学习研讨、个人自学、专题调研作为学习的主要形式，深入开展学习讨论和互动交流。
（二）将意识形态工作有关内容纳入理论学习中心组学习计划。镇党委已多次组织理论学习中心组开展意识形态专题学习，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。深入贯彻落实中央、省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署，牢牢掌握意识形态工作的领导权。
六、关于“党委抓党建‘主业’不力”问题的整改情况
（一）抓实基层党建工作。强化班子成员联村联党建工作制度，每人每月至少到联系村专题研究、部署和听取党建工作1次，确保既定的基层党建工作落到实处。召开全镇党建工作例会，厘清和下发各级党组织负责人党建工作清单，落实“三会一课”、组织生活会、党员“五星评定”、联邻帮户等制度，压实基层党建工作责任。
（二）加强镇机关党建工作。撤销三个分中心支部，原有党员全部划转至镇机关党支部进行统一管理。开展镇机关党支部换届选举，明确每个月第一周的周一为镇机关支部的主题党日，明确专人进行规范记录，并及时存档。镇机关公开栏重新制作安装，并将镇党务、政务、财务相关内容予以公示。
（三）强化村干部考核管理。加强对村干部的考核管理，制定完善《雅畈镇各行政村主职干部绩效考核评分细则》，结合《金华市村干部底线管理办法》，全面加强对村干部的教育、监督和管理。
七、关于“发展管理党员不到位”问题的整改情况
（一）大力发展优秀年轻党员，激发基层组织活力。制定完善年度发展党员工作计划，明确优先发展35周岁以下、具有大专及以上学历的年轻优秀党员。拓宽发展渠道，从村级后备干部、村民代表、返乡青年、复退军人、专业大户和行业协会成员等重点对象中培养和发展党员，形成雅畈镇各村支部后备培养对象名单。
（二）严格程序，规范党员发展。明确党委会讨论党员发展事项，召开党支部会议记录规范和发展党员细则专项培训会2次，严格按照标准规范党委会会议记录。制定各级支部党员发展相关会议记录标准，印发支部会议记录规范格式模板，推进标准化、规范化建设。
（三）从严把关入党材料。积极开展党务工作人员的业务培训，从严审核入党申请书、思想汇报、转正申请等入党材料，杜绝抄袭代写现象。对党员发展材料开展全面排查，查找存在问题，及时补充完善。
（四）规范党费收缴管理。各党支部按要求重新核定党员月交纳党费数额，制定《雅畈镇党员交纳党费信息采集表》，并同时开展党费收缴工作督查。
（五）强化流动党员管理。对全镇党员情况进行摸底排查，长期在外党员完成组织关系转移，符合要求的流动党员做好关系管理。制定《中共婺城区雅畈镇委员会关于党员教育学习管理制度》），并印制文件交由各基层党组织具体执行，在规定为流动党员推送学习内容的同时，要求流动党员定期向党组织汇报思想动态和学习心得，强化对流动党员的跟踪教育。
八、关于“干部选拔任用政策规定执行不严”问题的整改情况
（一）规范干部任免程序。明确干部动议为干部选拔任用工作的初始环节，根据工作需要和领导班子建设实际，提出启动干部选拔任用工作意见并形成工作方案。明确党委会讨论决定干部任免事项。严格落实党委书记“末位表态制”“三重一大”讨论制，对任免事项进行充分讨论并逐一发表意见。根据《婺城区机关部门、乡镇（街道）中层干部选拔任用工作实施办法》，严格执行个人自荐、组织推荐、资格审查、竞职演说、民主测评、民主推荐、组织考察、党委研究、上报审批、任前公示等选拔程序。
（二）严格执行“凡提四必”要求。组织班子学习《婺城区机关部门、乡镇（街道）中层干部选拔任用工作实施办法》，规范选拔任用程序。严格按照“凡提四必”的要求任免选拔干部。
（三）严格规范文件格式。严格执行干部选拔任用工作办法，规范干部选任工作程序。明确任职文件时间与党委会过会讨论时间一致。由党政综合办公室负责对下发文件进行审核把关。
（四）严格执行干部交流轮岗制度。完善干部培养机制，加强后备干部队伍建设，有计划地组织开展干部轮岗交流工作。
（五）规范管理干部选拔任用基础材料。安排专人负责干部选拔任用基础材料的接受、保管、转递等环节，规范实行“一批一档”。
九、关于“干部管理监督制度规定执行不严”问题的整改情况
（一）加强干部出国境管理。严格按照程序强化干部因私出国（境）管理，对全体机关干部（除区管领导干部外）所办理的因私出入境证件实行统一收缴、保管，已安排专人负责证件的登记造册、保管、证件领取归还登记等日常管理工作。
（二）全面清理违规兼职情况。巡察反馈的存在违规兼职情况的干部已全部整改到位。加强对违规兼职问题的教育管理，对镇干部兼职情况再次进行核查。在全镇干部会议上明确强调退休干部三年内不允许兼职，三年后需向上级组织部门审批备案。
十、关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位”问题的整改情况
（一）全面清退违规发放的津补贴，并对相关责任人员进行问责。
（二）严格规范公务用车管理。对公车驾驶员进行一次培训，明晰车辆使用制度流程。制定《雅畈镇关于规范公车使用管理制度》，规范镇机关车辆管理和使用。党政综合办公室严格规范镇机关车辆管理和使用。
（三）全面整改公款旅游问题。组织召开全镇干部大会，对中央八项规定精神进行再传达、再强调。
十一、关于“‘四风’问题整治不深入，担当作为意识不强”问题的整改情况
（一）紧抓重点工作，提升整体水平。制定《中共婺城区雅畈镇委员会关于制定重点工作督查督办制度的实施意见》，加强对重点工作落实情况的监督、检查、通报，提高干部执行力。党委书记对班子成员开展集体谈心谈话3次，教育引导班子成员树立正确政绩观，形成合力抓工作。进一步细化《雅畈镇文明创建工作方案》，由党委副书记分管文明创建工作，重新安排各片区工作人员，确保平时工作和检查期间各项工作有人分管，有人落实。
（二）加强信访矛盾化解力度。按照区积案清零工作要求，制定、下发了《雅畈镇信访积案清零工作责任清单》，进一步明确积案清零工作镇级包案领导、责任领导、责任人，把工作任务明确到人。多次召开班子会按照区信访积案清零攻坚工作会议要求，进一步明确工作要求，提出针对性的化解方案。雅畈镇在做稳控化解的同时，因人施策进行教育疏导、帮扶救助。
（三）严明工作纪律。进一步强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义问题，管出习惯，抓出长效。
十二、关于“纪律教育不扎实、监督执纪力度不够”问题的整改情况
（一））进一步丰富纪律教育形式。采取以身边事教育身边人等更直观的形式，对镇村党员干部开展警示教育。全面梳理近年来本镇违纪违法党员干部案例，对典型案例进行深入剖析，下发典型违纪案例通报等形式，利用身边事警醒教育身边人，使警示教育达到更生动、更直接的效果。组织党员干部参观廉政教育基地，接受教育。
（二）进一步加大执纪监督问责力度。对违反党的政治纪律政治规矩、组织纪律的人和事，尤其是扶贫领域、民生领域的微腐败问题，从严执纪，严肃问责，持续保持正风肃纪、严惩腐败的高压态势。进一步丰富廉政教育形式，提升教育效果。加快推进清廉村居建设，构筑清廉地图，营造风清气正的良好氛围。
（三）及时处理违纪党员。定期梳理各类问题线索，提高办案效率，对党员违纪行为调查核实后，尽快处理到位。
十三、关于“党委落实主体责任不力”问题的整改情况
（一）严格落实党风廉政建设党委主体责任。完善党风廉政工作相关机制，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，完善相关制度。各班子成员每月对分管领域开展廉政谈话，专题研究、布置分管领域和联系党组织落实党风廉政建设主体责任。按照每季度至少召开一次党风廉政建设专题会议的要求，每季度组织研究分析党风廉政建设工作情况，党委书记认真听取党政班子成员履行“一岗双责”情况汇报，并进行总结发言，提出要求。健全党风廉政建设会议记录并落实专人进行记录存档，相关会议记录上传至“婺城净化政治生态平台”。
（二）严格落实党委书记“第一责任人”责任。严格按照党风廉政建设主体责任考核要求执行谈心谈话制度，并做好谈心谈话记录，相关记录上传至“婺城净化政治生态平台”。党委书记严格履行“第一责任人”职责，组织召开党风廉政建设专题会议，听取党政班子成员履行“一岗双责”情况汇报，分析研究全镇党风廉政建设情况。做好对班子成员、镇村党员干部的谈心谈话，对苗头性、倾向性的问题及时进行谈心谈话提醒。
（三）严格落实班子成员“一岗双责”。组织班子成员学习《中共金华市婺城区委办公室关于印发党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单的通知》，修订完善领导班子党风廉政主体责任具体措施和主体责任清单，明确主体责任和监督责任。层层签订党风廉政主体责任和“一岗双责”责任书，把责任落实到领导班子及班子成员每一位成员。
十四、关于“履行监督责任不到位”问题的整改情况
（一）加强党员干部监督管理。完善“三会一课”制度、加强党员干部考勤、加强谈心谈话，对党员干部苗头性倾向性问题没有早发现早处置。完善民主评议党员制度，对评议不合格党员严肃处理，严肃干部纪律建设和作风建设。在全镇范围内开展警示教育，加强对党员干部的监督。
（二）加强对村监委会的工作指导。进一步排摸历史遗留的“白条子”问题，要求各村召开村民代表大会，确认事实发生的相关费用，对合理使用的已予以入账。在各村开展村监委会主任“白条子”专项会议，明确监管责任，尽快解决历史遗留问题。
十五、关于“财经纪律执行不严，财务管理混乱”问题的整改情况
（一）健全财务制度。由经发办、财政办联合研究制定《金华雅畈城镇建设开发有限公司内部风险管控监督制度》、《金华雅畈城镇建设开发有限公司财务管理制度》，严格规范城开公司财务管理。聘请有资质的会计师事务所金华锦尚企业管理咨询事务所予以监管。严格按规定实行会计账目每月一结，切实保障资金使用。
（二）健全完善资金拨付手续。制定完善《雅畈镇财务管理制度》，规范财务支出管理。对拨付手续不齐全的账目进行梳理完善。
（三）严格做好资金支付审核把关。制定完善《雅畈镇财务管理制度》，对于巡察组发现的问题及时做好整改落实，严格按照区财政资金相关规定做好优化提升工作。
（四）规范土地征用款支付程序。明确落实土地出让金使用规定，做好镇资金管理制度建设。今后在土地使用权出让合同签订后，就及时将预收的征地款转为土地出让金价款，再通过土地出让金专户支付相关征地费用及基础设施建设等方面。
十六、关于“村级‘三资’监管缺位”问题的整改情况
（一）健全村级财务制度。每月对村财务指导督促，村级财务代理中心制定完善《雅畈镇村集体经济组织财务管理制度》，规定各村一月一报。召开村会计例会强调财务制度执行落实，各村已实行每月一报。
（二）加强财务审核把关。各村支取现金时，代理中心严格审核每一张发票，做到实报实销，有效杜绝“白条子”情况发生。
（三）加强生产队资金管理。全面签订村级代理托管协议，开展村干部财务制度培训，进一步强化干部财务意识。目前所有村的生产队资金都已纳入村集体统一管理。
（四）全面做好行政村财务审计工作。目前，22个行政村的财务审计工作都已完成。严格落实行政村财务审计制度，有效杜绝此类问题再次发生。
十七、关于“工程项目管理把关不严”问题的整改情况
（一）规范招投标工作。制定完善《雅畈镇人民政府关于进一步规范雅畈镇招标投标工作的实施意见》，根据婺城区公共资源交易中心制定的招投标交易金额的管理限额，结合雅畈镇招投标工作的实际情况，把村级项目上平台的最低额度调整为10万元。按照婺城区示范开标室的要求进行全面的整改与设备添置，在不增加政府额外财政压力的情况下于镇文化中心开辟第二开投标室。招投办更换新的办公室和配置专业的档案归置柜，对资料的管理制定专门办法。对每月招投标项目进行电子化目录归类汇总，形成线上线下相互印证的资料归档模式。
（二）强化工程项目监管。开展法律法规培训，在重大投资项目批复前，进行广泛论证，在设计合同时明确项目工程设计出现缺项、漏项或编制预算不全面、不完整，设计出现较大失误的，扣减其部分费用。强化项目勘察设计监管，加强项目设计的监管约束、跟踪管理。完善附属工程立项手续，对工程进行决算审计，合理部分予以支付。
（三）规范履约保证金交纳工作。对巡察指出的问题尽快整改到位。建立项目运行监督小组，在今后的项目中，严格按合同约定督促施工单位交纳履约保证金。
（四）规范资金支付。制定完善《雅畈镇财务管理制度》，规范财务支出管理。明确镇政府各类资金支付标准，规范费用支付审批程序，规范“三改一拆”资金支出，杜绝此类情况再次发生。
（五）规范重点工程政策处理。加强重点工程项目政策处理监管，规范政策处理资金支付流程，真正做到公开、公平、公正，杜绝腐败现象的产生。同时建立健全责任追究机制和风险预警机制，一旦发生政策失控情况，就能得到及时的处理和解决。
下一步，雅畈镇党委将进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，把巡察整改工作和其他各项工作有机结合起来，同研究、同部署、同落实、同发展，真正做到以整改促发展。一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步加强学习，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真压实党委主体责任，班子成员“一岗双责”，推动管党治党责任全面覆盖、压力传导到位。坚定不移地把政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，强化监督监管、执纪问责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，及时开展“回头看”，不定期开展抽查检查，坚决防止反弹回弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、全程跟踪、从严督办，全力推动高标准高质量按期完成；对整改落实中的“疑难痼疾”，坚持跟踪问效，不断强化措施、夯实责任，坚决做到“治病去根”；同时，建立防错纠错预防机制，对可能发生的新问题、新现象进行预判，防止老病已去新疾起。三是加强制度建设，巩固和深化巡察整改成果。镇党委将针对区委第四巡察组反馈的问题，吸取教训、举一反三，持续摸排各重点领域、方面存在的问题，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，把问题整改与建立长效机制结合起来，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正把各项整改成果固化为规章制度，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0579-89113117；邮政信箱：金华市婺城区雅畈镇人民政府；邮编321000（信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”），邮箱：wcqyfz@163.com。
中共金华市婺城区雅畈镇委员会