朗读
金华市婺城区人民政府
行政复议决定书
婺政复决字〔2019〕35号
申请人：莫某。
被申请人：金华市公安局婺城分局，住所地金华市婺城区临江东路800号。
法定代表人：黄斌，职务：局长。
本机关于2019年8月26日收到申请人代理人提交的行政复议材料。申请人不服被申请人作出的金公婺（新）强戒决字[2019]x号强制隔离戒毒决定书,要求撤销。本机关依法受理并进行了审理。因本案情况复杂，复议决定依法延期30日作出。本案现已审理终结。
申请人称：申请人对决定书认定申请人吸食毒品进行检测的程序合法性存疑，请求加以审查。对决定书认定申请人2018年11月由江西省某市某区公安局作出所称的社区戒毒决定书持有异议。2018年11月申请人虽由江西省某市某区公安局作出社区戒毒决定，但该决定并未生效及交付执行。申请人未签收、被责令社区一栏也未有人签收及收到该通知，请求审查该程序，如无，应认定社区戒毒决定书未生效。因本人所在的鹰潭市某区社区未签收及收到抚州市某区公安局作出社区戒毒决定，致申请人的家人及某区站前北路所在社区从不知晓本人吸毒，由此也未对本人采取过教育、劝诫及其他戒除毒瘾的帮助措施。因此，决定书对2018年11月由江西省某市某区公安局作出社区戒毒决定书的事实认定不当。此外，决定书适用法律不当。决定书适用禁毒法第38条第1款第2项对申请人作出强制隔离戒毒决定错误。该条适用的前置条件有二，其一是应当是吸毒成瘾人员，而本人不属于该人员，办案部门无合法充分的证据认定本人属于吸毒成瘾人员、且决定书也未认定本人属于吸毒成瘾人员。请求依据《吸毒成瘾认定办法》就程序及实体的合法性、关联性予以审查。其二，“在社区戒毒期间吸食、注射毒品的”是法定条件。前已表明，本人所在的鹰潭市某区社区未签收及收到某市某区公安局作出社区戒毒决定，故社区戒毒并未开始实施，所谓社区戒毒期间并未开始起算。以上表明决定书错误适用法律，对本人所作强制隔离戒毒决定不当，应当予以撤销。
被申请人答复称：被申请人作出的强制隔离戒毒决定书事实清楚、适用法律正确、程序合法，申请人提出的事实和理由不能成立。2019年7月22晚9时许，新狮派出所根据线索前往金华市颐和君悦酒店核实查证吸毒前科人员莫某、刘某。民警到达现场后发现房间内只有莫某一人，见到民警后神色慌张，并且拒绝配合尿检，民警随后将其传唤至派出所。在派出所内经提取莫某新鲜尿液进行吗啡、甲基安非他明联合检测试剂盒（胶体金法）检测，结果为吗啡呈阴性、甲基安非他明呈阳性。经询问莫某，其对自己于2019年7月21日21时30分许在江西省鹰潭市某小区一房间内伙同“癫子”（未归案）用烫吸方式吸食冰毒的违法事实供认不讳。经吸毒人员系统查询，莫某系吸毒前科人员，其于2018年11月2日被江西省某市某区公安局社区戒毒3年，相关决定文书为某区公安局某公（王）社戒/社康决字[2018]x号社区戒毒决定书，莫某本人对以上前科材料签字确认。2019年7月23日凌晨5时许，民警将另一名吸毒嫌疑人刘某抓获，对刘某尿检后甲基安非他明呈阳性，刘某对自己吸毒行为供认不讳并交代曾与莫某一同吸食过冰毒。2019年7月23日上午民警对莫某居住的颐和君悦酒店8320房间进行检查，在莫某的旅行包内查获冰毒4包。经过调查，这些冰毒是刘某与莫某于2019年7月22日在江西鹰潭购买并用于两人共同吸食的。莫某的行为已构成吸毒的违法行为，且莫某在社区戒毒期间再次吸毒，经认定属于吸毒成瘾严重。被申请人认为，根据《吸毒检测程序规定》，由两名以上工作人员对莫某进行吸毒检测，结果甲基安非他明呈阳性，莫某本人对结果也无异议；根据《吸毒成瘾认定办法》，对莫某进行吸毒成瘾认定，依法依规。根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条，吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定:(一)拒绝接受社区戒毒的；(二)在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；(三)严重违反社区戒毒协议的；(四)经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。民警进行吸毒人员系统查询，莫某系吸毒前科人员，其于2018年11月2日被江西省某市某区公安局社区戒毒3年，被申请人2019年07月22日查获莫某吸毒行为，查证其吸毒行为，笔录中其交代知道自己在社区戒毒期间，对前科情况公(王)社戒/社康决字【2018】x号社区戒毒决定书也签字确认。因莫某仍在社区戒毒期间，被申请人认定其属于吸毒成瘾严重，根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项，作出强制隔离戒毒决定，并无不当。
经审理查明：申请人莫某系江西省鹰潭市某区人。2016年10月21日因吸食毒品被抚州市某县公安局行政处罚。2018年11月2日因吸食毒品，抚州市某区公安局某派出所认定其构成吸毒成瘾（认定书编号X），同日抚州市某区公安局作出某公(王)社戒/社康决字【2018】x号社区戒毒决定书，决定责令申请人接受社区戒毒三年，自2018年11月12日至2021年11月12日，执行地社区为余江县邓埠镇人民政府。
2019年7月22日晚9时许，被申请人辖区新狮派出所根据线索对申请人进行核实查证。经传唤，当日晚在派出所内对申请人提取新鲜尿液进行吗啡、甲基安非他明联合检测试剂盒（胶体金法）检测，结果为吗啡呈阴性、甲基安非他明呈阳性。申请人对检测结果签字并确认无异议。经被申请人民警询问，申请人自述于2019年7月21日21时30分许在江西省鹰潭市翰林苑小区一房间内伙同“癫子”（另案处理）用烫吸方式吸食冰毒。2019年7月23日上午，被申请人民警在申请人居住的颐和君悦酒店8320房间进行检查，在其旅行包内查获疑似毒品4包。2019年7月23日，被申请人对申请人吸毒的违法行为作出行政拘留十五日的行政处罚。根据《吸毒成瘾认定办法》第七条、第八条规定，被申请人新狮派出所认定申请人已构成吸毒成瘾严重，并于2019年7月26日告知申请人认定结论和拟予以强制隔离戒毒二年。申请人在告知书及告知笔录上签字且不提出陈述和申辩。同日，被申请人依据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第二项、第四十七条第一款规定，对申请人作出金公婺（新）强戒决字[2019]x号强制隔离戒毒决定书，决定对申请人强制隔离戒毒二年，自2019年8月7日至2021年8月6日。
以上事实，有申请人提供的行政复议申请书、金公婺（新）强戒决字[2019]x号强制隔离戒毒决定书，被申请人提供的行政复议答复书、受案登记表、现场检测报告书、检查笔录、现场照片、金公婺（新）行罚决字[2019]x号行政处罚决定书、对申请人的询问笔录、吸毒成瘾严重认定书、强制隔离戒毒告知笔录、吸毒成瘾认定书（编号x）、抚东公(王)社戒/社康决字【2018】x号社区戒毒决定书等证据证实。
本机关认为：根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条规定，被申请人金华市公安局婺城分局依法具有作出强制隔离戒毒的职权。本案中，申请人曾因吸毒分别于2016年10月21日、2018年11月2日被抚州市某区公安局予以行政处罚和责令接受社区戒毒，于2018年11月2日被认定构成吸毒成瘾。以上事实有吸毒成瘾认定书（编号x），抚东公(王)社戒/社康决字【2018】x号社区戒毒决定书为证，且申请人均有签名确认。申请人称本人未签收，社区戒毒决定未生效的辩解与事实不符，本机关不予采纳。申请人于2019年7月21日又再次吸食毒品。被申请人新狮派出所于2019年7月22日根据线索进行核查，当日对申请人提取尿液进行现场检测，并出具《现场检测报告书》。该报告书有提取人、检测人员签名并盖有派出所印章，申请人亦签字确认对检测结果无异议，其程序符合《吸毒检测程序规定》要求。申请人于2018年11月2日就已被认定构成吸毒成瘾并被责令接受社区戒毒，于2019年7月21日又再次吸食毒品，根据《吸毒成瘾认定办法》，被申请人新狮派出所认定申请人已构成吸毒成瘾严重，被申请人据此根据《中华人民共和国禁毒法》第三十八条第一款第（二）项规定,决定对申请人强制隔离戒毒二年，事实清楚、证据充分，且被申请人均已向申请人履行相关告知程序。被申请人所作的金公婺（新）强戒决字[2019]00011号强制隔离戒毒决定书并无不当。申请人要求撤销的行政复议请求无事实和法律依据，本机关不予支持。
根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项的规定，本机关决定：
维持被申请人金华市公安局婺城分局对申请人莫某作出的金公婺（新）强戒决字[2019]00011号《强制隔离戒毒决定书》。
申请人如对本决定不服，可自收到决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。
金华市婺城区人民政府
2019年11月12日