2009年1-9月全区重点建设项目进展情况分析及下一步工作思路

　　今年以来，区委、区政府十分重视项目工作，把抓好项目工作，特别是重点项目建设作为实践科学发展观、实施“两创”战略的重要载体，作为保持投资合理增长、促进经济平稳发展的关键环节，确定2009年为“项目建设推进年”，出台了推进项目工作实施意见及考核奖励办法等，面对金融危机带来的不利影响，迎难而上、攻坚克难，以前所未有的力度狠抓落实、创新突破，强力推进重点项目建设，取得了明显成效。1-9月份全区重点建设项目主要进展情况如下：

　　一、重点项目投资计划完成情况

　　（一）省重点建设项目

　　今年，全区共列入省重点建设项目10项，分别是：宾虹路延伸工程（虹路—戴家）、婺城区城防工程、人民西路延伸工程、新城区污水处理一期工程、金西污水处理一期工程、尖峰山生态建设工程、浙江天丰化学有限公司新型除草剂及生物制剂苏云金杆菌项目、浙中信息产业园、白龙桥商贸项目、汤溪水厂及供水管网工程。除人民西路延伸工程和尖峰山生态建设工程未安排年度投资计划外，其余8个项目总投资31.24亿元，2009年计划投资3.3亿元，1-9月完成投资1.938亿元，完成年度计划的58.73%。

　　（二）市重点建设项目

　　我区共列入市2009年重点建设项目18项，除220千伏乾西变和110千伏临江变项目外，16个市重点项目总投资107.37亿元，年度计划投资5.8亿元，1-9月份完成投资4.41亿元，完成年度计划的76.08%。

　　（三）区重点建设项目

　　2009年安排区重点建设项目共41项，总投资158.56亿元，年度计划投资12.29亿元。1-9月份完成投资7.99亿元，完成年度计划的65%。从行业完成情况看，园区项目完成情况最好，已完成年度计划的109.97%，基础设施项目和服务业项目完成情况不够理想，只完成年度计划的40.47%和40.94%。分行业具体完成情况如下表：

　　从投资计划完成情况看，1-9月重点项目建设虽有成效，但总体完成情况不理想，省、市、区的大部分重点项目都未达到时间进度要求。分析原因主要有两个：一是未开工项目比较多，到9月底依旧还有8个项目未开工建设。这是全区重点项目投资计划完成不理想的直接因素。二是今年的年度投资计划要比去年大，如省重点项目，去年年度投资计划是1.7亿元，今年是3.3亿元，增加了近一倍；市重点项目，去年年度投资计划是4.5亿元，今年是5.65亿元，也增加了1亿多。

　　二、存在的主要问题和困难

　　从1-9月看，我区重点项目建设在全区上下的共同努力下，取得了一定的成效，但总体进展不理想，至少到目前为止重点项目建设推进并不十分顺利，存在的困难和矛盾依然不少。除了受全球金融危机影响，今年整个经济环境比较困难以及用地制约、资金困难和拆迁征地等政策处理难度大等直接影响重点项目建设的共性问题外，还存在着一些具体的问题：

　　1.未开工项目还比较多。截止到目前，全区还有8个重点项目未能正式开工建设，占全部重点项目的18.6%。分别是：福田重机汽车工业园项目、汤溪水厂及供水管网工程、浙江红牌节能电饭煲生产项目、浙江耐斯康药业无菌原料药及粉针剂生产项目、新城区五星级宾馆、安地镇中小学迁建工程、白龙桥派出所综合楼以及金西消防站。这些项目由于用地问题、前期工作未完成以及资金困难等因素，目前尚未开工建设。

　　2.项目建设进度不平衡性比较突出。41个区重点建设项目从行业完成情况看，园区项目完成情况较好，已完成年度计划的109.97%，已顺利完成本年度的计划要求，服务业项目和基础设施项目完成情况不理想，只完成年度计划的40.94%和40.47%，与园区项目和工业项目完成情况的差距比较大。从具体项目看，浙江金西经济开发区建设、双龙风景旅游区开发建设、仙源湖旅游度假区开发建设、苏云金杆菌生产项目、尼奥普兰年产1万辆重型卡车项目和万里扬年产28万台汽车变速器项目均已超额完成投资计划任务，图书馆、文化馆项目也已完成年度投资计划的99.17%。

　　3.部分项目前期工作推进缓慢。从1-9月重点建设项目实施情况看，不少列入重点建设的项目，由于用地手续办理、环评以及可研和初步设计审批等前期工作进展不够快，延缓了项目实施进度，甚至影响开工建设。

　　三、下一步需重点抓好的几项工作

　　根据目前重点建设项目进展情况以及全年项目工作目标任务，下一步重点项目建设应紧紧围绕“在建项目抓进度、未开工项目抓开工、前期项目抓推进”来开展，切实解决影响重点项目建设的实际困难和问题，加快推进重点项目实施。主要抓好以下几个方面；

　　1.尽力争取未开工项目早日开工建设。这是我区下一步重点项目建设工作的重点。针对目前尚未开工建设的项目，逐个查找问题，分析原因，制定具体的工作计划，倒排工作时间，明确责任，加强部门配合协调，加大工作力度，尽可能早日开工建设，提高开工率。

　　2.努力加快在建项目建设进度。已开工建设的项目，建设单位应根据进展情况和存在的问题，调动一切积极因素，攻坚克难，加快工程进度，加强工程质量和安全生产管理，确保顺利完成年度工作计划和任务。

　　3.积极推进项目前期工作。项目前期工作的质量关系到项目争取和实施进程，必须进一步重视和加强项目前期工作，把项目前期工作做深做透。一是按照轻重缓急的原则，有序推进重大项目前期工作，二是要准确把握当前国家和省有关投资政策和方向，有针对性地策划和包装好项目；三是对已列入重点建设项目的前期工作，要加大推进力度，加快完成前期工作，确保项目顺利实施。

　　4.加强中央新增投资项目的监督管理。到目前为止，我区已争取到新增中央投资项目29个，争取到资金5155.5万元。必须按照国债项目管理办法和中央新增投资项目管理要求，确保项目按要求在规定时间内开工建设，加强资金使用的监督管理，加强工程建设的监督管理，加快工程建设进度，确保新增投资尽快发挥效益，符合中央要求。同时要继续做好项目包装储备工作，不断充实完善项目库，实行动态管理，提高项目储备的数量和质量，加大包装力度，加快完成前期工作，做好随时上报的准备。

　　5.加大服务力度，注重实效。借助开展“实践科学发展观”和“解放思想大讨论”活动，加大重点项目服务力度。一是加强项目协调跟综服务，深入项目建设现场了解情况，定期或不定期地召开项目协调会和联席会议，切实解决建设过程中存在的困难和问题。二是加强对重点建设项目的督查，定期开展专项检查。加强对全区所有重点项目的督查，加快推进重点项目实施。三是加快供地手续办理，尽力确保重点建设项目用地。四是努力拓宽融资渠道，切实解决项目实施中的资金缺口。五是加大政策处理力度，创造良好的建设环境，促进重点项目顺利实施。

                              二〇〇九年七月十五日