金华市婺城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

序   言

“十一五”时期，是婺城区继往开来，全面建成小康社会、加快推进现代化进程的关键时期，也是贯彻落实科学发展观、省委“八八”战略和市委“发展城市群、共建大金华”部署，进一步确立婺城在浙中城市群中发展战略地位的重要时期。在新的历史条件下，认真编制和有效实施婺城区第十一个五年规划，对于贯彻落实市委第五次党代会战略部署和区委新一轮发展战略要求，具有十分重要的意义。本《规划》是根据《中共金华市婺城区委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》制定的。规划期为2006-2010年。《规划》对“十一五”时期婺城经济社会发展的目标以及若干重大问题作出全局性、战略性部署，主要是阐明经济社会发展思路，明确政府工作重点，引导市场行为方向。本《规划》是 “十一五”时期婺城经济社会发展的重要行动纲领，是编制各类规划和年度计划的重要依据。

回顾“十五”成就，我区经济社会持续快速发展，“十五”计划确定的主要发展目标顺利完成，2005年地区生产总值达到156.48亿元（其中区属58.15亿元），经济总量实现了翻一番以上，人均生产总值突破26000元，综合实力明显增强；产业格局初步形成，重点区域、重点行业竞争优势日益凸显；新城市框架开始拉开，基础设施日益完善，城市功能不断增强；统筹城乡和区域协调发展取得新进展，农村地区和山区发展条件明显改善；开放型经济成效显著，发展活力和潜力逐步释放；社会事业全面发展，人民生活更加宽裕。“十五”时期是我区经济社会发展较快，城乡发展面貌改变较大，人民得到实惠较多的时期。同时，我们必须清醒地看到，我区经济社会发展中仍然存在许多突出的矛盾和问题，主要表现为经济基础薄弱，产业低、小、散状况没有根本转变，资源要素瓶颈制约没有有效化解，城乡二元结构仍然突出，农民增收难度增大，统筹城乡发展任务艰巨，影响社会稳定因素较多，处理好社会利益关系的难度加大，构建和谐社会任重道远，这些问题有待“十一五”乃至更长时间加以认真解决。

展望“十一五”发展，我区经济社会发展将进入一个新的阶段，这既是一个充满机遇的“黄金发展期”，也是一个直面挑战的“矛盾凸现期”。综观世界，经济全球化和区域经济一体化趋势深入发展，和平、发展和合作已成为不可抗拒的时代潮流，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，为我国沿海地区拓展新的发展空间、提升产业结构、转变增长方式和实现跨越式发展带来了新机遇。婺城区地处金华中心城市的内核，其优越的区位条件、较好的产业基础和良好的资源环境，必将成为承接国际产业转移的重点区域。放眼国内，我国进入了全面建成小康社会的新时期，坚持以人为本、树立和落实科学发展观、构建和谐社会成为时代的主题，可以预见，“十一五”时期将是我国推进经济结构、经济体制、社会结构、政府职能与治理方式转换的重要发展时期，对婺城经济社会发展提出了更高的要求，也提供了发展的重大机遇。展望长三角，以上海为龙头的长三角地区经济一体化步伐明显加快，跨地区的经济联系更加密切，中心城市在区域经济发展和重组中的地位日益强化。当前浙江经济社会发展已在全国处于相对较高水平，主要发展指标比全国平均水平超前10年或更长时间。在新的经济加速发展机遇期，省委、省政府作出了全面实施“八八战略”、“平安浙江”和“文化大省”的战略部署，提出了全力打造环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带，建设杭、甬、温、浙中城市群四大核心城市经济圈的战略任务，这为科教文化实力较强的婺城区发展提供了难得的发展机遇。分析金华，市委第五次党代会提出了“发展城市群、共建大金华”的战略部署。在中心城市建设方面，市委、市政府提出了“一中两翼两三角”的空间布局；在重点产业开发方面，提出了“四大产业带、八大产业集群、十二个重点开发区”的开发思路；在文化大市建设方面，提出了打造“五个强市”的发展目标；在生态环境建设方面，提出了建设“生态市”的构想等，作为中心城市核心区的婺城区，“十一五”时期将承担着中心城市发展的重要任务，市委、市政府的这些战略部署，必将对婺城区的城市建设、产业开发、社会发展带来重大影响，为婺城区的跨越式发展创造有利的条件。

专栏1 “十五”计划主要发展目标完成情况