朗读
政 府 工 作 报 告
人民代表大会第一次会议上
金华市婺城区代区长 王健
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加会议的政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚克难奋发有为
科学发展迈出新步伐
本届政府任期以来的五年，是极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为统领，紧紧团结和依靠全区人民，以做强中心城市核心区为目标，解放思想谋发展，奋发有为立新业，开创了经济繁荣发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，较好地完成了本届政府确定的各项目标任务。
五年来，我们坚持量质并举构建现代产业体系，综合实力大幅提升。2011年实现区属生产总值221.8亿元，人均生产总值46396元，分别是2006年的1.95倍和2倍；财政总收入32.1亿元，区级财政收入7.5亿元，分别是2006年的2.92倍和2.91倍；社会消费品零售总额133.3亿元，是2006年的2.15倍；固定资产投资71.6亿元，是2006年的2.51倍。工业实现扩量提质。2011年工业总产值达311.8亿元，其中规上工业产值166.6亿元，亿元企业达到46家。2家企业成功上市。按照外引内培、改造提升的总体思路，推动产业集聚集群，初步形成“3+5”产业体系。精心开展招商选资，累计引进区外内资项目310个，总投资297亿元，实际到位88.4亿元；引进外资项目26个，实际利用外资1.7亿美元。狠抓项目推进，累计完成工业投入116亿元。大力推动企业技改，实施市级以上重点技改项目178项，完成技改投入41.4亿元。积极推动科技创新和品牌建设，实施市级以上科技项目362项，新增市级以上高新技术企业29家、研发中心27个；创中国驰名商标2只，省、市名牌产品40只，省、市著名商标、知名商号47只。外向型经济稳定发展，2011年进出口贸易总额达7.7亿美元。现代农业加快发展，2011年实现农业总产值26.4亿元。启动农业“两区”建设，积极推动农业规模化、生态化生产，产业化、品牌化经营，全区农业龙头企业达到60家，农民专业合作社720家。建立“三位一体”农业公共服务体系，逐步完善农业基础设施，八大特色产业进一步做强做优。粮食生产连年丰收，2009年被评为全国粮食生产先进县（市、区）。现代服务业蓬勃发展，2011年实现第三产业增加值128.7亿元。浙中信息产业园列入省首批现代服务业集聚示范区，成为我区信息产业发展的重要平台。旅游业快速发展，旅游收入和游客人数年均增长20%以上。成功举办三届桂花节、两届茶花节和油菜花节，打响“三花烂漫在婺城”品牌，有力推动乡村休闲旅游产业发展。
五年来，我们坚持集约集聚加快产业平台建设，发展空间全面拓展。全力实施“十一五”区域空间布局规划，基本形成“一带两域三区”发展格局。婺城新城区拉开城市框架15平方公里，建成商品房145万平方米，学校、车站、酒店、商贸广场等公共服务设施和商务配套日益完善，区行政中心、人才交流中心、交通指挥中心、公共卫生中心等一批公建项目建成启用，中轴景观一期南北广场等城市景观相继完成，初具现代新城形象。产业培育成效明显，一批大项目、好项目建成投产，2011年工业总产值达146亿元，财政税收5.7亿元。金西开发区初步形成新型开发区规划体系和形态格局，四大功能区建设全面推进，道路、供水、供电等基础设施不断完善，医院、学校、派出所等公建配套逐步到位，成为金华新兴产业集聚区核心区域。黄土丘陵开发快速推进，形成8平方公里产业平台。统筹推进五个特色产业园建设，一批规模企业成长壮大，2011年工业总产值达66.7亿元，财政税收2.5亿元。双龙风景区完成主要景点的提档改造，大盘天景区、智者寺建设全面启动，“双龙胜景、大仙圣地、浙中凉都”三大品牌影响力不断扩大，5年累计接待游客超650万人次，被评为全省十大风景名胜区，并列入全国低碳国土实验区。仙源湖度假区开发建设全面推进，建成十里桂花长廊、金华动物园、南山漂流等景点和游乐项目，成为市民休闲度假胜地。6个乡镇工业功能区开发面积达3.8平方公里，规上工业产值占全区20.8%，成为推进工业化、城镇化的重要载体。
五年来，我们坚持统筹协调推进城乡建设管理，城乡面貌深刻变化。城市管理全面加强。大力开展洁化、绿化、美化行动，市容市貌更加亮丽整洁，为金华创建国家卫生城市做出积极贡献。完成城市社区规模调整，推进网格化管理、组团式服务，逐步实现城市精细化管理。集镇建设加快推进。11个乡镇完成总体规划编制，集镇商住小区建设全面启动，一批集镇道路完成提档改造，镇容镇貌明显改观。新农村建设成果丰硕。累计投入新农村建设资金21.5亿元，村庄规划、村庄整治、饮用水改造、村道硬化、垃圾集中收集处理实现行政村全覆盖，完成350个村生活污水治理，改造农房9194户，其中困难群众危旧房838户。建成农村社区服务中心260个。山区扶贫和下山移民工作成效明显。九峰水库移民安置区建设有序推进。城乡公共基础设施进一步完善。虹戴公路、白沙公路等重要交通干线建成通车，新建农村联网公路，二环路乾西段贯通，城乡公交一体化改造顺利完成。九峰水库建成蓄水，加固水库23座、干堤，治理河道，完成农村基层防汛体系建设。12个乡镇实现城乡一体化供水，汤溪水厂建成试运行。新建和改造220千伏变电所1座、110千伏变电所10座，新农村电气化县建设通过省级验收。生态建设成效明显。5年累计植树造林2.6万亩，森林覆盖率达58.1%。创建市级以上生态乡镇14个（其中国家级1个、省级5个）、生态村127个。新城区、金西、蒋堂、琅琊4个污水处理厂建成投运，园区和集镇污水实现统一收集处理。依法整治关停一批高能耗、重污染企业，顺利完成“十一五”节能减排目标。
五年来，我们坚持以人为本提升民生保障水平，社会事业蓬勃发展。累计投入各类民生资金29.2亿元，办成一系列惠民实事，民生事业长足进步。素质教育扎实推进，教育质量稳步提升。全面实施免费义务教育，化解学校债务1.2亿元。新建了婺城小学、婺城中学、环城二小、安地中小学、金西小学等一批高标准学校，完成中小学“四项工程”、校舍维修工程和校舍安全工程，办学条件持续改善。大力开展名校集团化办学，教育均衡发展有序推进。深入实施名师名校长工程、“领雁工程”，教师队伍建设不断加强。区文化中心、区图书馆和乡镇综合文化中心等一大批文化设施建成投入使用，农家书屋建设全面推进。第三次文物普查通过省级验收，完成洞山塔修缮和白龙桥古廊桥重建。群众性文化体育活动广泛开展，竞技体育保持全市领先。成功举办婺城区第二届、第三届运动会。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务不断加强。完成21家卫生院改扩建，建成标准化农村社区卫生服务站118家。新型农村合作医疗保障能力不断增强，住院报销比例提高到60%，5年累计报销医药费2.1亿元。计划生育工作走在全市前列，率先建成人口家庭12356服务中心。统筹做好就业工作，5年累计新增城镇就业2.15万人，实现失业人员再就业1.1万人；累计培训农村劳动力6.7万人次，转移就业5.2万人。大力发展来料加工，累计发放加工费23.7亿元。居民工资性收入较快增长，2011年城镇居民人均可支配收入达28593元，农村居民人均纯收入10980元，分别是2006年的1.61倍和1.91倍。社会保障体系进一步完善，养老、医疗、工伤保险实现全覆盖，低保和被征地农民基本生活保障水平逐步提高，居家养老工作稳步推进，“五保”和“三无”老人集中供养工作荣获省级先进。残疾人共享小康工程全面实施。企业退休人员社会化管理工作扎实推进。
五年来，我们坚持标本兼治推进“平安婺城”建设，社会保持和谐稳定。深入开展“平安婺城”、“法治婺城”建设，进一步完善“打、防、控、疏”一体化工作机制，群众安全感不断提升，连续6年被省委、省政府命名为“平安区”。全面加强乡镇街道综治中心建设，创建“四个体系一张网”综治工作新模式，“白龙桥经验”在全省推广。健全立体化的社会治安防控体系，城乡重要部位实现视频监控全覆盖，网络警务、街面巡逻等工作进一步加强，打黑除恶、清网追逃等行动成效明显。建立重大事项社会稳定风险评估工作机制，完善“三调联动”的大调解工作体系，有效预防和化解社会矛盾纠纷。切实加强信访工作，一批信访突出问题得到解决。圆满完成奥运、世博安保任务。流动人口服务管理全面加强，社区矫正工作成效明显。安全生产实现分级分类和网格化管理，消防安全、交通安全、校园安全、“十小”整治工作扎实有效，安全生产形势总体稳定。全面加强食品药品安全工作，创建食品安全示范乡镇（街道）17个，农村药品“两网一规范”建设达到省级示范标准。应急管理体系不断完善，预警和处置能力显著增强。
五年来，我们坚持执政为民持续改进政务服务，政府建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，广大干部思想进一步解放，引领科学发展的能力进一步增强。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督，主动向区人大常委会和区政协汇报、通报工作，坚持人大代表、政协委员旁听政府常务会议制度，充分听取各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士的建议意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案，一批群众关心的热点难点问题得到解决。政府机构改革稳步推进，服务型政府建设迈出新步伐。建成“一站式”政务平台，完成行政许可职能归并改革。网上审批暨电子监察系统投入使用，行政审批效率显著提高。建立全区统一的公共资源交易平台，项目和资产交易更加规范。健全区、乡、村三级便民服务体系，村级便民服务工作走在全省前列。全面实施依法行政第二个五年规划，行政处罚自由裁量权进一步规范。“五五”普法通过验收。政务公开和政府信息公开不断深化。积极响应群众诉求，受理办理区长信箱来信500余件。深入开展“三治三问”等活动，切实纠正部门和行业不正之风，机关作风进一步转变。全面建立岗位廉政风险防控机制，逐步规范政府投资项目管理，严肃查处违法违纪案件，廉政建设取得新成效。
2011年是宏观环境复杂多变、困难矛盾交织凸现的一年，我们按照年初确定的目标任务，攻坚克难促发展，尽心尽力惠民生，“十二五”实现良好开局。一年来，重点抓了六个方面工作：一是优化环境促进经济发展。深入开展“千局万站优环境促发展”、“千名干部进企业，千方百计解难题”活动，解决各类难题600余件。积极开展银企对接，努力解决中小企业融资难题。建立“出口中小企业全风险覆盖”保障体系，力助企业抵御外贸风险。强化政策扶持，全年兑现各类奖扶资金4000余万元。启动现代服务业综合配套改革试点工作，制定出台加快推进服务业发展的实施意见，服务业发展环境进一步优化。二是完善平台拓展发展空间。围绕建设省级产业大平台，编制了金华新兴产业集聚区金西分区规划，着力加快黄土丘陵综合开发，“台地工业”初具规模。婺城新城区临江分区、栅川分区基础设施逐步完善，龙蟠区块政策处理取得突破，工业发展空间得到拓展。浙中信息产业园产业发展规划通过省级评审，科创大厦主体结顶，金华电子商务创业园投入使用。大力开展清闲促产，盘活企业用地1289亩。三是全力以赴抓好项目攻坚。认真编报“十二五”重大建设项目库，安排项目162个，总投资411.9亿元。实施年度重点建设项目70个，完成投资26.6亿元。扎实推进重点工业项目抓落实行动和园区百日攻坚活动，中国五矿金西钢贸城、蒙牛乳业、尖峰生物制药等重大项目成功签约，伊利乳业、莱恩农机等项目建成投产，蒋罗公路、110千伏琅琊变等基础设施项目和婺州商贸广场、雷迪森酒店等商业项目顺利推进。基本完成西气东输二线、甬绍金衢输油管线、浙中粮油市场等项目政策处理。杭长高铁征迁工作有序推进。二七新村区块改造前期工作全面启动。四是集中精力加快“两区”建设。投入农业“两区”建设资金1.52亿元，编制了现代农业发展“规划体系，启动实施“工程，汤溪、琅琊2个省级现代农业综合区，竹马茶花、安地桂花、西吴渔业3个主导产业示范区，东方红苗木精品园等20个特色农业精品园建设全面推进，建成粮食生产功能区2.03万亩。成功承办全省农业“两区”建设现场会。五是统筹城乡改善人居环境。全面开展“三化”综合整治，市容环境进一步改善。白龙桥镇率先成立行政执法中队，集镇管理机制建设取得新突破。44个村启动“美丽乡村”建设，77个村被命名为市级生态村，莘畈乡荣获全国环境优美乡称号。扎实推进城乡绿化工作，完成植树造林8600亩。新建村邮站118个。新增新农村电气化村120个。完成2个农贸市场改造提升。六是千方百计强化民生保障。建立11个城乡教育共同体，城乡教育均衡发展取得新突破。启动学前教育三年行动计划，新增乡镇中心幼儿园3所、省等级幼儿园28所。金西医院一期工程结顶。全面实施国家基本药物制度，药品零差价减轻群众负担2600万元。计划生育优质服务被评为全国先进。认真落实省养老保障新政策，1.3万人纳入保障。区社会福利中心、残疾人服务中心项目开工建设。省扶残助残爱心城区创建工作全面开展。“清剿火患”战役和居住出租房消防安全综合整治取得阶段性成果。兵役、民族、宗教、外事、侨务、对台以及工会、共青团、妇女、老龄、未成年人、慈善、红十字、地方志、人口普查等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，过去的五年，我们面对错综复杂的国际国内环境，坚持把科学发展作为第一要务，把改善民生作为第一追求，办成了一批大事，办好了一批实事，办妥了一批难事，成绩来之不易、令人鼓舞。这是全面贯彻落实中央、省、市各项决策部署和区委正确领导的结果，是人大对政府工作依法监督，政协积极参政议政的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各条战线上辛勤劳动的广大干部群众和外来建设者，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员，致以崇高的敬意！向关心支持婺城发展的上级领导、驻婺部队和武警官兵，向各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士，表示衷心的感谢！
回顾五年来的工作，我们也清醒地看到发展中存在的许多问题和不足。主要表现在：经济总量偏小，产业结构不合理，自主创新能力较弱，做大经济总量与推动转型升级的任务十分艰巨；城乡二元结构突出，城镇化步伐缓慢，农民增收比较困难，城乡统筹发展任重道远；社会事业发展与人民群众要求还有不小差距，社会保障水平总体较低，各种矛盾易发多发，社会管理创新有待加强；财政收支平衡压力很大，要素制约矛盾十分突出，体制机制性问题有待突破；消极腐败现象仍在一定范围存在，机关效能和作风建设有待深化，政府自身建设需要不断加强。对此，我们一定高度重视，认真研究，努力解决。
二、创业创新奋力赶超
加快建设现代化中心城市核心区
今后五年是婺城科学发展的机遇期、跨越提升的关键期，也是全面小康建设的攻坚期。尽管世界经济复苏存在很多不稳定、不确定因素，但我国仍处于加快发展的重要战略机遇期，科学发展的主旋律为区域发展提供良好背景。建区以来历届党委政府勤实苦干、创新突破，为长远发展打下良好基础。未来五年，长三角区域一体化的联动发展、浙中城市群战略的推进实施、金华新兴产业集聚区的规划建设、低丘缓坡综合开发试点、现代服务业综合配套改革试点、高速铁路建成通车，将给婺城加快发展带来重大历史性机遇。同时，我区发展也面临“不进则退，慢进也是退”的严峻挑战。我们必须认清形势，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，勇敢肩负党和人民赋予的使命和重托，奋发进取，创业创新，努力开创婺城各项事业繁荣发展的新局面。
今后五年，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和区第六次党代会精神，围绕建设“实力婺城、活力婺城、生态婺城、和谐婺城”，大力实施“工业强区、商旅兴区、生态立区、城乡统筹”战略，着力优化经济结构，着力深化改革开放，着力统筹城乡发展，着力建设生态文明，着力强化民生保障，着力促进社会和谐，推动赶超发展，加快跨越提升，为实现全面小康，建设现代化的中心城市核心区而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标是：实现全面小康，建设现代化的中心城市核心区。
一是区域经济更加繁荣。现代产业体系基本形成，新型工业、现代农业、现代服务业蓬勃发展，经济结构更加优化，经济增长的质量和效益不断提高，综合实力大幅提升，区域竞争力显著增强。力争2016年区属生产总值比2011年翻一番，人均生产总值达到86000元左右，工业总产值达到900亿元以上，第三产业增加值达到246亿元以上。
二是城乡发展更加协调。以城带乡、城乡联动的发展格局基本形成，公共基础设施和基本公共服务全方位向农村延伸覆盖。“一带两城三区四园”空间开发格局日趋完善，婺城新城区和金西开发区建成接轨市区、辐射镇村的现代新城，中心镇、中心村集聚带动力显著增强，美丽乡村建设深入实施，山区发展加快推进，城乡、区域差距逐步缩小。
三是人民生活更加幸福。就业更加充分，养老、医疗等社会保障水平进一步提高，优质基础教育全面普及，住房、交通条件不断改善，困难群众、弱势群体生活得到有效保障，人民群众享受到更多的发展成果。力争到2016年，城镇居民人均可支配收入达到44000元，农村居民人均纯收入达到17760元，人民生活更加富足、更有尊严，幸福感、满意度不断提高。
四是环境更加优美宜居。绿色发展能力不断增强，初步形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。资源利用效率不断提高，污染物排放总量得到有效控制。城市和农村居住环境更加洁净优美，水环境和空气质量明显改善。森林覆盖率达到60%以上，建成森林城市、花香家园。
五是社会更加文明和谐。社会主义先进文化的引领作用进一步发挥，社会主义核心价值观更加深入人心。人民思想道德素质、科学文化素质显著提高，公平正义、诚信友爱的社会氛围进一步形成。民主法治更加健全，社会管理更加完善，社会秩序更加良好。社会矛盾得到有效化解，社会治安进一步好转，群众安全感明显提高。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，宏观环境更加复杂严峻，必须把握好“稳中求进、奋力赶超”的工作基调，按照“抓转型、重投入、优环境、兴实体、惠民生、促和谐”的工作思路，迎难而上，狠抓落实，确保新一届政府各项工作开局良好，为全面实现区第六次党代会确定的五年发展目标奠定坚实基础。
综合考虑国内外发展环境和我区的现实基础，建议2012年国民经济和社会发展的主要预期目标为：区属生产总值增长10%；区级财政收入增长12%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；自营出口增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成省、市下达目标。
围绕上述目标任务，2012年重点抓好以下六个方面工作：
（一）以转型升级为主线，着力提升工业经济
四轮驱动发展先进制造业。强化外引驱动，加大招商引资力度，实施“婺商回归”和“央企对接”工程，着力引进一批规模大、档次高、带动力强的重大项目，争取实际引进内资30亿元，实际利用外资3000万美元。强化内培驱动，突出扶优扶强，推动要素资源向龙头骨干企业集中，力争亿元企业达到50家。强化技改驱动，引导企业应用高新技术和先进设备，力争实施市级以上技改项目35项，完成技改投入8亿元。强化创新驱动，完善企业技术创新体系，新增市级以上高新技术企业3家，科技型中小企业5家，研发中心2家。新培育省级名牌产品、著名商标各4只。
拓展平台加快项目推进。紧紧抓住低丘缓坡综合开发列入国家级试点的重大机遇，强化产业规划引领，优化用地空间布局，积极争取项目用地指标，推动金西大道沿线低丘缓坡集中连片开发。加快金华新兴产业集聚区金西分区建设，基本完成黄土丘陵一期、二期开发，启动三期基础设施建设，力争新引进企业40家，蒙牛、双汇等项目建成投产。拓展婺城新城区龙蟠区块，提升雅苏区块，整合栅川区块，力争新开工企业10家。落实扶持政策，加快乡镇工业功能区建设。强力推进项目政策处理，完善园区配套，加快签约项目落地。强化入园项目跟踪服务和考核管理，着力提高开工率、竣工率、投产率。
提升服务优化发展环境。深化“千名干部进企业，千方百计解难题”活动，开展下园区联项目“五个一”活动，着力帮助企业解决因服务不到位产生的各类难题。认真落实国务院扶持小微企业和省委省政府支持民营经济发展的系列政策，积极开展政银企对接，着力解决融资难、税费重问题。加强行政事业性收费的清理检查，取消一批涉企收费项目，进一步减轻企业负担。加强企业运行监测，及时帮助企业解难脱困。完善园区生活配套设施，解决好外来务工人员文化娱乐、子女入学等问题，帮助企业招工留人。
（二）以两区建设为抓手，着力发展现代农业
发展高效生态农业。完善园区基础设施，强化项目管理，深入推进农业“两区”建设。加快西吴渔业、汤溪蔬菜主导产业示范区等项目建设，完成佳乐奶牛主导产业示范区、白龙桥生猪精品园等项目建设。推进粮食高产创建示范片工程，新建粮食生产功能区2万亩，确保全区粮食种植面积稳定在31万亩以上，总产达到11.5万吨以上。深入实施农业发展六大提升行动，落实八项扶持政策，大力发展设施农业和生态循环农业，加强农业品牌建设，推动八大特色产业转型发展。
强化农业发展支撑。加强现代农业经营主体培育，增强农业龙头企业、农民专业合作社带动能力，提升农业产业化经营水平。完善农业“三位一体”公共服务体系，推进农业公共服务中心建设。扎实开展“农业科技促进年”活动，加快先进农业科技的推广应用。加强农业信息服务，引导农民科学安排生产。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业抗风险能力。实现土地流转1万亩以上，促进农业规模经营。实施百万造地保障工程和7个农村土地综合整治项目，新增耕地3500亩。抓好中央财政小型农田水利重点县项目建设，完成水库除险加固9座、山塘整治28座，干堤加固，河道治理。认真做好水利普查、防汛抗旱、森林保护工作。
推动农民创业增收。加强农村实用人才、“两创”人才和农民就业技能培训，提升农民创业就业能力。鼓励大学生到农村创业，培育新一代致富带头人。加强政策扶持和市场对接，培育来料加工专业特色村，力争加工费达到6亿元。引导农家乐规范发展、提档升级，年营业收入增长15%以上。扎实推进“低收入农户奔小康工程”，发挥农信担保、小额扶贫贴息贷款作用，解决农民创业融资难题。创新“一户一策一干部”和部门结对帮扶机制，帮助低收入农户脱贫致富。完善扶持政策，强化“造血式”扶贫，加快山区发展。实施山区农民异地安置工程，做好蒋堂移民新村前期工作，启动乾西移民新村三期工程。
（三）以综合改革为契机，着力壮大现代服务业
大力发展新兴服务业。推进现代服务业综合配套改革试点，完善扶持政策，努力提高现代服务业比重和发展水平。发挥浙中信息枢纽优势，大力发展应用软件、电子商务、即时通讯、网络游戏、呼叫中心等产业，加快物联网技术发展。提升浙中信息产业园创新基地孵化功能，加大金华电子商务创业园招商力度，培育一批样板企业；全面启动产业基地建设，科创大厦竣工启用。大力发展生产性服务业，重点培育工业设计、服务外包等产业，鼓励工业企业主辅分离。加快发展休闲娱乐、体育健身、社区服务等生活性服务业。
提升发展商贸流通业。加快婺城新城区、金西开发区核心商圈建设，打造浙中商业副中心。推进农贸市场改造提升，完善农产品平价流通网络。加快现代专业市场建设，启动浙中花卉苗木市场、木材市场等项目，巨宝二手车市场投入运营。大力发展交通运输、物流配送、货物集散和仓储等产业，启动金西钢贸城建设。继续抓好“千镇连锁超市万村放心店”工程，新增58家农村便利店。协助市政府办好浙中购物节，推进浙中粮油市场建设。
繁荣发展旅游业。围绕创建国家级风景旅游区目标，提升双龙风景区硬件设施、文化内涵和管理水平，打造“漫步尖峰山、参禅智者寺、祈福黄大仙、观景双龙洞、避暑浙中凉都”精品旅游品牌。启动九峰禅寺复建，引进影视战略投资，推动九峰山景区深度开发。整合莘畈、塔石山水资源，挖掘汤溪地方特色文化，加快国际茶文化生态园等项目建设，推进大金西旅游开发。推进仙源湖度假区游乐项目建设，启动游客集散中心、度假酒店工程。加快农业观光园建设，大力发展乡村休闲旅游。加大旅游推介力度，办好旅游节会活动。
（四）以协调发展为目标，着力统筹城乡建设
加快推进“两城”建设。完成婺城新城区行政中心区块控规调整，开工建设综合医院、公安指挥中心、二环西路跨沪昆线公铁立交桥等公建项目和金华银行、成泰合作银行、新城区邻里中心等商服项目，启动宾虹西路拓宽工程，完善紫金南街、金江南街、华龙南路等城市道路，实施城市景观工程，新建商品房20万平方米，婺州城市广场二期竣工，五星级酒店、汽车客运站力争投入营运，加快人气商气集聚。完成金西文化中心、派出所、公交枢纽站等公建项目，建设峙垅湖水上文化景观公园，推进核心区商住开发，完成白汤下公路汤溪段城市化改造，启动汤莘公路拓宽改造、金西污水处理厂二期工程，力争开工建设220千伏汤溪变、110千伏罗埠变，进一步完善金西开发区城市功能。
着力提升城市管理水平。深入实施“三化”环境综合整治，着力解决城中村环境卫生管理难、背街小巷老化破损、马路市场、占道经营等问题，进一步改善市容市貌。积极探索城市管理长效机制，推进数字化、精细化管理，创建一批精品社区、示范街区。积极稳妥解决村改居遗留问题。落实好社区办公用房，改善社区办公条件。加强物业管理行业监管，建立物业服务企业信用档案，提升物业服务水平。创新社区管理服务机制，提升社区管理水平。稳步推进二七新村区块改造，启动安置房建设。做好杭长客运专线、东市街北延等项目征迁工作。
大力推进中心镇和新农村建设。完善中心镇规划编制，加快集镇主要街区提档改造，推进商住小区建设，推行综合执法管理，全力打造人口集中、产业集聚、功能集成的新型城镇。编制美丽乡村建设规划，以中心村和特色村培育建设为重点，按照连线成片、梯度推进的要求，扎实开展美丽乡村建设。有序开展农房改造和农村生活污水治理，加大违法建房整治力度，加快新农村电气化建设和村邮站建设，推进农村公共设施物业化管理。进一步完善九峰水库移民安置区基础设施。蒋罗公路竣工通车，完成农村公路大中修公里，新建农村联网公路。
深入推进生态文明建设。全面开展“811”生态文明建设推进行动，加快生态乡镇、生态村建设，争创省级生态区。强化高耗能行业单位能耗和能耗总量“双控”管理，降低碳排放。加强建筑、交通运输、服务业和公共机构节能。实施金华江流域治理“531”工程，加大电镀、化工等高污染行业整治力度，确保婺江断面水质合格。加强莘畈水库饮用水源保护，启动生态湿地工程建设。推进低效用地二次开发，消化转而未供土地3000亩以上，盘活闲置用地500亩以上。围绕建设森林婺城，统筹推进城乡绿化，完成绿化造林8000亩。扎实抓好农村公益性生态公墓建设。
（五）以民生保障为核心，着力发展社会事业
不断提升社会保障水平。统筹推进城乡就业，继续开展充分就业社区、创业型社区创建工作，推进村级劳动保障平台建设。做好企业退休人员社会化管理服务工作。完善覆盖城乡的居民养老保障体系和工作机制，推进社区养老服务站建设。建立统一的城乡居民医疗保险制度。完成区社会福利中心一期工程，启动二期建设，区残疾人服务中心投入使用。建立健全家庭收入核查评估系统，确保社会救助公平公正。继续实施困难家庭安居工程。
加快社会事业发展。大力开展城乡教育共同体建设，促进师资科学配置、合理流动，推进教育优质均衡发展。扎实推进学前教育三年行动计划，促进学前教育提档升级。加强专业建设，密切校企合作，提升职校服务本地企业能力。继续推进标准化学校建设，金西小学竣工投入使用。广泛开展全民健身运动，加强公共体育设施建设，创建省级体育强乡镇、城市体育先进社区各2个。加快婺城区人民医院建设，金西医院完成一期工程。推进基层医疗卫生机构综合改革，实施乡村卫生服务一体化管理。加强医疗卫生人才队伍建设，加快城乡社区卫生服务中心发展，提升基层医疗卫生机构服务能力。加强重大疫病防控，提高突发公共卫生事件应急处置能力。实施妇女健康素质提升工程和出生缺陷干预工程，促进优生优育。
加强和创新社会管理。开展创新社会管理百家示范单位创建活动，推进综治网格化管理。加强社会治安防控体系建设，严厉打击黑恶势力、盗窃、抢劫等刑事犯罪活动，增强人民群众安全感。加大对非法集资、高利贷、传销等经济犯罪活动的打击力度，维护经济秩序。重视虚拟社会管理，合力打击网络犯罪。加强矛盾纠纷排查、预警，重视人民调解工作，从源头上预防和化解社会矛盾。规范信访秩序，引导群众合法理性表达诉求。加强流动人口、特殊人群和新社会组织的管理服务。健全防灾减灾体系，提升突发事件应急处置能力。加强安全生产网格化管理、标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。基本完成居住出租房消防安全综合整治。加强产品质量和食品药品安全监管，争创省级药品安全示范县。
（六）以先进文化为引领，着力促进社会和谐
提升社会文明素质。大力倡导社会主义荣辱观，推进社会主义核心价值体系建设。深入开展“六五”普法，提高全民法律素质。大力弘扬中华传统文化，加强“四德”建设，重视未成年人思想道德教育，不断提高公民道德素养。高度重视诚信体系建设，加大失信惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。大张旗鼓表彰见义勇为、好人好事，开展“道德模范”等评选活动，弘扬社会正义。深化精神文明创建，继续开展文明单位、文明社区评选活动。
大力繁荣群众文化。完善公共文化服务网络，全面完成农家书屋工程，加快村（社区）文化活动室建设，争创省级文化示范村（社区）1个、市级5个。发挥区三农艺术团带动引领作用，加快乡镇农民文化引导团和农村（社区）文体队伍建设。以“邻居节”为载体，活跃社区文化。重视文化社团建设和文化骨干培养，创作一批群众喜爱的精品力作。挖掘整理历史文化、民俗文化，加强非物质文化遗产的保护和传承。积极开展“文化走亲”等活动，促进城乡文化交流。基本完成城乡有线电视网络数字化整体转换工作。
加快发展文化产业。制定文化产业发展规划，出台相关扶持政策，大力发展包装彩印、广告摄影、文化娱乐、艺术培训等产业，加快发展创意设计、动漫网游、艺术品交易等产业。积极引进和培育文化市场主体，打造婺城特色文化品牌。加快八咏文化创意基地、乾湖艺术区、金西文化创意园、莘畈文化创意园建设，推动文化企业集聚发展。充分挖掘地方文化、茶文化、花文化资源，推动文化旅游产业发展。
三、铭记宗旨勇于担当
努力建设人民满意政府
各位代表，我们深知，政府要赢得民心，必须拿出改革的勇气和负责的精神，切实加强自身建设，着力提高政府执行力和公信力，提升科学行政能力和服务管理水平，打造“为民、务实、高效、廉洁”的服务型政府。
（一）坚持务实理政，建设效能政府。始终保持奋发有为、积极进取的精神状态，大力倡导简政、高效、务实的工作作风，用实话、实招、实事、实绩取信于民。进一步落实政府工作目标责任制，健全重点工作、重点项目推进机制和督办制度，完善考核机制和问责制度，切实提高政府执行力。以领导干部“创先争优、干事创业”示范活动和“四项竞赛”活动等为载体，深入开展“解放思想谋跨越、转变作风促提升”主题实践活动，激发干部干事创业热情。全面开展效能作风“三大提升”行动，严格落实机关效能建设“八条禁令”， 扩大“三治三问”范围，集中整治庸、懒、散、慢行为。完善网上审批暨电子监察系统，进一步提高审批效率。
（二）坚持依法行政，建设法治政府。强化法治观念，深入实施依法行政第二个五年规划，自觉将政府各项行政行为纳入法制化轨道。认真贯彻区委决策，坚决执行区人大及其常委会的决议，定期报告工作和重要情况。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士的意见，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。完善行政决策运行机制，把公众参与、专家论证、合法性审查作为重大决策的必要环节，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。进一步规范行政执法行为，落实行政过错和执法责任追究制度。做好行政复议和应诉工作，妥善解决行政争议。加强政务公开、政府信息公开，不断扩大人民群众的知情权和监督权。
（三）坚持以民为本，建设亲民政府。坚持问政于民、问计于民、问需于民，区政府领导和部门领导经常性深入基层搞调研，掌握民情，了解民意，吸收民智，提高政府科学理政水平。办好政府门户网站，及时办理回复区长信箱来信。实行重大行政决策预公开和听证制度，保障群众的参与权和发言权。坚持区领导信访接待日制度，及时妥善处理来访群众诉求。完善三级便民服务体系，规范提升村级便民服务。坚持为民办实事，每年解决一批群众最关心、最迫切的民生问题。2012年将围绕学、医、食、住、行等群众生活密切相关的热点问题，着力办好十个方面惠民实事。
（四）坚持廉洁从政，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》，深化岗位廉政风险防控机制建设，健全惩治和预防腐败体系。坚持领导干部带头，以身作则推进反腐倡廉，打造一支廉洁干事的公务员队伍。加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购、国有资产资源经营管理等重点领域的行政监察和审计监督，严肃财经纪律，严防腐败发生。努力节约行政成本，严格控制“三公”支出，把公共财政用在保重点、保运转、保民生上。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正部门和行业不正之风，进一步营造风清气正的政治环境。
各位代表，展望未来，前景鼓舞人心，形势催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，锐意进取，扎实工作，合力谱写婺城科学发展、跨越提升的新篇章，共同创造婺城人民和谐安康、幸福美好的新生活！