新狮街道深化农民负担阳光行动实施方案

新狮委〔2013〕46号

关于印发《新狮街道深化农民负担阳光行动
实施方案》的通知

各村（居）、有关涉农收费部门：
现将《新狮街道深化农民负担阳光行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实，并切实抓出成效。

                               新狮街道党工委
                               新狮街道办事处
                              2013年8月26日

抄送：区农监办
新狮街道办事处                     2013年8月26日印发
新狮街道深化农民负担阳光行动实施方案

为深入推进农村社会管理创新，切实减轻农民负担，维护农民合法权益，根据区纪委、监察局、纠风办关于“阳光工程”建设实施方案的通知精神，和区农监办关于《金华市婺城区深化农民负担阳光行动实施方案》的要求，特制定《新狮街道深化农民负担阳光行动实施方案》。
一、总体要求
全街道农民负担监督管理阳光行动的总体要求是：以阳光公开、社会监督为主线，以公开涉农收费、公开惠农政策、公开村级财务、公开监管制度、公开监管责任、公开投诉渠道为主要内容，以农民负担阳光监督网建设为主平台，深入推进农民负担阳光监管，实施监管体系、监管网络、监管制度全覆盖，确保农民负担继续减轻不反弹、惠农补贴落实到位不打折扣、农民合法权益不受侵害，促进农村社会和谐稳定。
二、工作重点
（一）深入实施涉农价格收费公示制，严格规范涉农收费项目管理。凡是面向农民的行政事业性收费、经营服务性收费，都必须将执收单位、收费项目、收费标准、收费依据等记入收费公示牌予以公示。
（二）深入实施村级组织收费申报审核制，严格规范向村级组织收费行为。各类经申报、审核同意后的申报审核单要与会计报销凭证一并录入数据库，有条件的实现在电子监管平台上的关联同步查阅。严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”，根据各村在册人口数和上年度村级集体经济收入，确定各村公费订阅报刊限额（指标限额文件另发），并向区农民负担监管部门登记备案，确保报刊征订规范、合理、有序。
（三）深入实施涉农收费监管制，稳步推进预警体系建设。建立健全农民负担监测点体系，在街道、村、大户、农民合作社等主体设立农民负担监测点，加强日常收费监测，及时分析、评估和预警出现的新情况新问题，保障清费减负加强农惠农政策执行到位。利用农村集体“三资”管理监管网络平台，建立和完善违纪违规收费项目、超标准收费行为的网络预警功能。
（四）深化农村集体“三资”监管网络建设，完善村级财务收支公开制度。深入开展农村集体“三资”管理规范化建设，认真落实村级财务公开制度，由街道农村集体“三资”代理服务中心将村级经营性收入、各类补贴收入、资产资源发包、村级组织向农村收费和各类组织向村级组织收费、村级各类支出等情况统一打印后，按时有村务公开栏上定期公开，接受群众监督。逐步创造条件通过网络、电视、触摸屏、发放“明白纸”、手机短信等形式公开村财务收支。
（五）加大政策宣传力度，规范强农惠农资金落实。要把种粮直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴等普惠型的惠农政策，通过村务公开栏、编印“明白纸”或网络、电视、广播、农民信箱等媒体，公开补贴项目名称、补贴对象、补贴标准等。积极申报一事一议财政奖励项目，规范项目规划、操作程序、资金管理和制度建设。
（六）落实监督措施，严肃查处违规违纪行为。加强投诉举报平台建设，利用信访、投诉电话、网络等形式，拓宽投诉举报渠道，保障农民利益诉求的表达权。保持态势，深入开展明查暗访，重点检查强农惠农资金落实到位情况。加强村级非生产性开支的监管，严格执行村级零招待。对违反减负惠农政策、加重农民负担的案件，要按照有关规定严肃查处。
三、工作措施
（一）加强组织领导。阳光行动是是今后下一段时间农民负担监督管理的一个主要载体，是推进阳光政务、深入贯彻党的十八大精神的具体体现，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的有效途径，也是改进工作作风、密切联系群众的重点措施，各村（居）、单位要充分认识这项工作的重要性，加强组织领导，形成工作合力，健全领导小组，制订实施方案，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、指定人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实，切实增强工作责任感和紧迫感，确保阳光行动全面实施。
（二）健全公开平台。街道要综合利用现有资源和平台，建立农民负担阳光监督网或网页，并与纪委的“阳光工程网”做好链接互通，实现信息互通、资源共享和优势互补。同时，要依托街道农村“三资”代理服务中心、街道土地流转服务中心、村级便民服务中心、村务公开栏等平台，利用触摸屏、报纸、电视、广播、手机短信、宣传手册、明白纸等方式，加强减负惠农政策宣传，扩大信息公开覆盖面，保障农民的知情权、监督权。
（三）加强绩效考核。街道将农民负担监督管理阳光行动与党风廉政建设、行业作风建设、机关效能建设和依法行政建设结合起来，扎实开展，稳步推进。今年继续把阳光行动纳入农民负担监督管理工作对各村（居）年度考核的重要内容，重点是工作机制是否建立、公开内容是否全面、责任主体是否落实政策、源头监管是否有效等，防止农民负担监督管理阳光行动流于形式，确保各项工作落到实处。