在全区人口和计划生育工作会议上的讲话

区委书记  周维亮

（2008年4月31日）

同志们：

今天区委、区政府在这里召开全区人口和计划生育工作会议，这既是对2007年度工作的回顾和总结，对先进单位和优秀个人的表扬和肯定，也是新年度人口和计划生育工作的全面启动。

刚才，潘区长代表区委、区政府回顾总结了2007年度人口和计划生育工作，明确提出了2008年度计生工作思路；市计生委方主任也专程到会，在充分肯定我区2007年度计生工作取得成绩的同时，就进一步抓好人口和计划生育工作提出了指导性意见，希望各单位及相关部门结合实际，认真抓好落实。

2007年是我区经济建设稳步发展的一年，也是人口和计生工作扎实推进、成效显著的一年。全区计划生育六项主要指标均达到了上级的考核要求，并被市委市政府评为计划生育“优胜奖”，绝大多数乡镇街道的主要指标也都达到了上级的考核要求，实现了年初对区委、区政府的承诺。这些成绩的取得，既是上下共同努力的结果，更是凝聚着广大计生干部的智慧和汗水。在此，我代表区委、区政府，向刚才受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在计生战线上的广大干部和计生工作者表示衷心的感谢！

今年是认真贯彻党的十七大精神，深入实施“创业富民、创新强区”实践活动的第一年，也是推进我区计生工作迈上新台阶的重要一年。各乡镇（街道）和各有关部门要牢固树立“抓计生就是抓要务，抓国策就是抓发展”的意识，始终把人口计生工作摆上重要的战略位置，按照“强基础、破难点、优服务、上水平”的目标，抓重点、破难点、创亮点，为创造和谐人口环境做出新的贡献。

下面，我就进一步加强人口计生工作，再强调三点。

一、进一步提高认识，切实增强计生工作的责任感。如何正确认识和妥善处理人口问题，是事关社会和谐稳定、婺城长远发展的重大问题。一是要从贯彻落实党的十七大精神的高度来认识。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高人口素质”。这是当前和今后一个时期计划生育工作的主要任务和发展方向。我们必须深刻学习领会，进一步增强工作的事业心和责任感，坚定不移地把人口和计划生育工作抓实抓好。二是要从贯彻落实科学发展观的高度来认识。人口和计划生育工作是实现全面协调可持续发展的重大问题，是落实科学发展观的关键因素。只有时刻把人口计生工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，才能实现经济社会可持续发展；只有坚持不懈地做好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平，才能有效地解决人口、资源和环境之间的矛盾。三是要从我区计生工作面临的形势来认识。近几年来，我区人口计生工作形势总体是好的，特别是去年计划生育工作指标都完成得比较好，但我们既不能满足现状，也不能沾沾自喜，还应当看到薄弱环节。比如：社会抚养费征收难度大；综合管理机制不健全；流动人口计生管理难度大；基层基础不实、发展不平衡；出生人口性别比控制难等。去年还有8个乡镇、街道出生人口性别比偏高。这些问题必须引起我们的高度重视，稍有松懈，就会面临反弹的危险，因此，我们对待人口计生工作，一定要有紧迫感，做到立场不动摇、思想不松懈、力度不减弱。

二、进一步更新理念，不断创新计生工作新方法。计划生育工作是一项社会系统工程，涉及千家万户的切身利益，需要我们必须顺应时代要求，更新思想观念，创新工作方法。一是要树立统筹的理念，不断完善齐抓共管机制。要统筹运用政策法规、经济技术、管理服务等方法推动工作，逐步实现由单纯抓计划生育向经济发展结合采取综合措施统筹解决人口问题的转变。全区各计划生育成员单位，要按照“责任共负、信息共享、资源共用”的要求加强协调配合，逐步形成各负其责、协调运作、严格监督、绩效统评的工作机制。人口计生、公安、卫生、民政、工商、劳动等部门要依照法律法规和政策规定，认真落实法定职责，营造全社会重视、关心、支持计划生育的工作格局。二是要树立创新的理念，不断完善利益导向机制。在面对群众，加强政策法规教育宣传中，要将宣传教育和计生服务结合起来，采取多种形式，多渠道开展宣传教育和技术服务，使群众既得到服务，又受到教育；要不断完善计划生育利益导向机制，认真落实人口和计划生育法律、法规规定的优先优惠及奖励政策，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，让计划生育家庭得到实惠，实现利益导向和行政制约相结合；要抓住人口计生工作的重点难点问题，加强调研、重点解决。各相关部门要结合本部门实际，对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。三是要树立以人为本理念，不断完善社会保障机制。计生工作涉及到人的需要、人的利益、人的价值、人的尊严以及人的发展。因此，我们必须坚持以人为本，认真作好群众的服务保障工作，提高群众的信任度和满意率，才能得到更多群众的支持和理解。要严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，将党的温暖送到每一个计划生育家庭；要重视解决计生贫困家庭的实际困难，建立完善计生贫困家庭救助制度；要把计划生育家庭保障纳入整个社会保障总体规划，不断完善与计划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面保障制度，促进人民群众婚育观念的转变，推动人口与经济社会和谐发展。

三、进一步加强领导，确保计生工作主要指标完成。抓好人口计生工作，关键在领导、关键在落实，要着眼大局认真抓、尽力抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三到位”。

为确保2008年度人口和计划生育目标的实现，重点做到“五个强化”即：一要强化领导。就是领导对人口计生工作要知情：要对总体计生工作形势有所了解，对本辖区、本部门的计生工作动态了如指掌，做到底数清、情况明；要带头。计划生育工作得好不好，关键在领导干部是否重视，表率作用发挥得好不好，一把手亲自抓负总责，不仅要落实到口头上，更要落实到行动中，特别是在突破计生工作重点难点问题上，要靠前指挥、亲自上阵；要负责。对于计生工作区委区政府坚决当好后盾，各乡镇（街道）也要切实承担起责任，履行好职责，对从事计生工作的同志要从政治、生活和工作上给予关心、爱护和帮助，不要让从事计生工作的同志流汗又流泪。二要强化责任。要树立常抓不懈的思想观念。去年，我区人口计生工作成效明显，但要保持常态，必须常抓不懈。要努力做好一年二次的查环、查孕、查病工作，要加强生育全过程管理，要重点做好生育二孩未结扎育龄妇女的工作；要善于突破计生工作中的重点难点。对于流动人口管理难问题，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，逐步完善流动人口管理服务体制，将流动人口计生管理服务纳入经常性工作范围。三要强化保障。根据省、市每年计生经费增长幅度高于财政收入增长幅度的要求，今年，我们还将增加对计生经费的投入，尤其要逐步提高基层计生队伍的政治和经济待遇，进一步加强村级计生服务员队伍建设，加大培训力度，确保人员、任务和报酬三落实。四要强化措施。征收社会抚养费问题，由区委、区政府两办牵头，协调法院、人口计生局和有关乡镇（街道），切实加大计生违法案件执行力度，切实保证社会抚养费征收率。要按照区委、区政府下发的《关于做好社会抚养费征收使用管理工作的通知》、《关于领导干部实行离任审计的意见》和《关于严格落实计划生育“一票否决”制意见》，对工作失职失误的要严格追究责任，不管是谁，只要违反相关规定，就要一查到底，决不姑息迁就。五要强化配合。人口计生工作是一项政策性强、涉及广大群众切身利益的社会系统工程，必须动员全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理机制，做到部门联动，齐抓共管，营造良好的计生工作氛围。各部门特别是职能部门要坚决克服计生工作与己无关的思想，认真履行好本部门在计划生育工作中负有的法定责任。各部门对所联系乡镇（街道）的计生工作也要在人力、物力等方面给予大力支持和配合，努力形成齐心协力抓计生的强大工作合力。

同志们，人口与计划生育工作关系到可持续发展的战略全局，做好这项工作意义重大。区委、区政府对计生工作寄予了殷切的希望。我们相信，只要大家团结一致，再接再厉，开拓创新，扎实工作，就一定能开创人口与计划生育工作新局面，为全区经济发展和社会进步做出新的贡献。