美国项目管理专业资质认证委员会主席Paul Grace说过，在当今社会中，一切都是项目，一切也将成为项目。它的社会意义非常重大，既是解决社会供需矛盾的主要手段，也是知识转化为生产力的重要途径，又是实现相关发展战略的重要载体。农村文化建设是新农村建设的题中之义，是一个民族的根和魂。通过树立项目化建设和管理的理念，可将各类资源有效整合起来，不断满足广大农民求乐、求健的基本需求和求知、求富的现实需求，使文化的力量熔铸为全区人民建设和谐新农村的创造力和凝聚力，推动农村各项事业不断向前发展。
一、婺城推进农村文化建设项目化管理有良好基础
1、婺城有深厚的历史文化底蕴。婺城历史悠久，人文荟萃。1800多年的建城史中，婺城历来是州治、府治所在地，勤奋有为的婺城人民创造了灿烂的文化。一脉婺江，不仅育有婺州铁店古窑址等悠长的历史文脉，也素有“小邹鲁”美誉。婺城民风淳朴，以“和合”为核心的农耕文化发展较好，民间文化资源丰富。极少受到外来文化和“速食”文化影响的农村，保留了很多原汁原味的民俗文化，如斗牛、道情、舞龙、秧歌等等。这些具有浓厚乡土气息和民族特色的非物质文化遗产，如珍珠般闪闪夺目。这些“劳动艺术品”，既充分说明了婺城农村具有深厚的文化底蕴，也说明了文化事业在农村可以开创广阔天地，劳动者的智慧能创造无限美。
2、婺城农村经济社会发展良好。“仓禀实而知礼仪”。经济社会发展的良好态势为农村文化建设项目化创造了良好的现实条件。几年来，村庄整治大大改变了农村的居住环境和生活环境，提高了农民的生产生活水平；康庄工程的实施，缩短了人与人之间的时空距离，广播电视村村通、党员远程教育网络的实施，开阔了农民兄弟的眼界，加强了与外界信息的沟通，这些都为推进农村文化建设项目化创造了良好的基础条件。信息量的不断积累，进城务工后“移民文化”与城市文化的快速交融，加上婺城深入组织开展的几次思想解放大讨论活动，为推进农村文化建设项目化创造了良好的思想条件。从2005年以来，婺城区以“一优秀两示范”文化细胞培育工程为抓手，共创建命名了10个优秀文化社区，54个文化示范村，3个文化特色村，45户文化示范户，今年又新申报创建5个优秀文化社区，55个文化示范村，该项工程不仅整合了一大批文化基础设施，培养锻炼了一大批文体队伍，也吸引了广大群众的热情参与，为农村文化建设项目化奠定了良好的工作基础。
3、农村文化建设的政策环境良好。2005年，婺城区确立“加快文化大区建设”战略以来，从建设先进文化、全面建设小康社会的高度，重视农村文化工作，重心下移，把维护农村民生文化权益作为政府十大实事之一，给予专项经费保障，列入年终岗位目标责任制考核和新农村建设考核。特别今年以来，从中央到地方，各级党委政府都高度重视农村文化建设。3月，市委办出台了《关于实施农村文化建设工程的意见》；5月，省里召开了全省农村文化建设工作会议，解决了农村文化建设中最为关键的经费问题和激励问题；6月16日，中共中央政治局专门研究了如何加快公共文化服务体系建设。这一切，都为推进农村文化建设创造了良好的政策环境。
二、推进婺城农村文化建设项目化管理亟需整合各类资源
1、在提供农村公共文化产品服务方面亟需整合各类资源
整合资源送戏下乡。区别对待农村需求，多种形式、多种渠道、多个内容地送戏下乡。在送戏形式上，既要有总政文工团、钱江浪花艺术团、市三农艺术团等较高层次艺术团体送的戏，也要有青年婺剧团、红叶演出团等业余剧团民办公助送的戏；既要有街道对农村送的戏，也要有农村文化建设典范村的农民朋友给其它村民送的戏；在送戏渠道上，既要有省市级文化部门为解决群众文化需求而送的文化大餐，也要有市级部门作为宣传载体、与农民朋友台上台下互动而送的戏，既要有“双百结对、共创文明”结合“三下乡”而送的戏，也要有享受到文化乐趣的农民朋友为了更多的人参与其中，而自发自觉组织民间文化团体送的戏；在送戏内容上，既要有气势恢宏的艺术享受的大型舞蹈，也要有反映农村群众生产生活的各式创作小品；既要有反映婺城深厚文化底蕴、农村百姓特别是老人喜欢的折子戏，也要有群众自娱自乐的名类健身活动，等等。
整合资源送电影下乡。要根据农民群众的实际需求整合有限的资源送电影下乡。在地理位置较偏僻、有线电视收视率不高、农村留守多为老人孩子、集体性强的文化活动比较缺乏的山区农村，送电影下乡特别受欢迎，就应该多送、重点送、经常送。相关费用可通过几种途径解决，一是从文化专项经费中列支一部分，二是由相关部门承担一部分，三是由企业赞助一部分等等。
整合资源送书下乡。本着让更多的人读更多的书的宗旨，针对买书难、买书贵问题，今后工作中应将“农村书屋”建设作为工作重点，争取通过若干年努力，在全区各行政村普遍建成公益性的农民自助读书服务网点。鉴于财政较困难的实际，要实现这一目标，必须整合各类社会资源和现有农村文化资源。当前主要需整合四类资源。一是政策资源，对通过文化示范村考核的村奖励一部分书籍，充实“农村书屋”；二是社会资源，发动机关部门及社会各界捐一部分书籍，充实“农村书屋”；三是公共资源，利用市级图书馆、乡镇省级东海文化明珠的图书功能加强对农村的辐射；四是农户自己的资源，在村与村之间、户与户之间进行图书资源流动共享。
整合资源送信息、送法律政策下乡。抓住“广播电视村村通”、“广播电视村村响”的契机，通过修建村广播室、接通金华广播电台对农广播时段、利用组织部党员干部远程教育网络、开展新农村政策送下乡活动等多种手段，把农民朋友需要的信息和政策法律法规，送到农民朋友的家门口。
2、在农村文化建设工程方面亟需整合各类资源
整合资源建阵地。按照“区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”的原则，或结合村级组织办公用房和老年活动中心进行室内活动场所联建，或结合中心村建设进行室内活动场新建，或结合校网调整修建，也可结合祠堂、宗祠保护进行改建。通过联建、新建、改建等形式，增加一批的文体活动中心。
整合资源建队伍。农村文化建设的本土化必须要有不走的农村文体队伍。在集中文艺骨干培训的基础上，通过“村校结对”，使当地中心校的音体教师与村文艺骨干结成对子，通过师徒结对，使包括文化馆、文联各协会等的专业文艺人才、宣传系统“五个一批”人才、大学生文化实践团成员、城区较专业的业余文艺人才与村文艺骨干结成对子，从而增强文体骨干的文化解读力和表现力。以这些文艺骨干为“种子”，根据业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效等原则组建队伍。2007年通过这种形式，已新增村级文体队伍200多支，其中竹马乡金店村一个村就有13支。
整合资源强活动。活动是农村文化繁荣的重要载体。根据各村队伍、水平、底蕴的不同设计各种不同活动，如农村文艺会演，如乡村文艺擂台、文化快车，等等，使农民群众在文化活动、文化发展中共享文化发展成果，体现自身文化价值。
3、在农村文化产业发展方面亟需整合各类资源
农村文体活动的蓬勃发展，不仅可使文化发挥“粘合剂”的作用，促进和谐农村构建，同时在经济与文化相互交融的市场经济发展中，由政府引导、农民自发自觉形成的文化产业，也可成为当地农村发展、农业增产、农民增收的有效途径，如寺平村“农家乐”休闲游就是一个成功的例子。今后我们在构建农村和谐文化的同时，既要整体保护农村文化生态资源，也要着力做好开发利用的文章，努力打造具有婺城特色的文化品牌。要整合黄大仙道教文化、何炳松文化、芙蓉峰（尖峰山）文化、九峰山文化等历史文化资源，也要整合提升狮舞、说书、舞龙、道情、斗牛、湖头狗肉节、罗埠走马灯、琅琊蒋堂花棍、竹马花灯、沙畈木偶戏等民俗民间艺术资源，设计好各类项目载体，带动文化产业的综合开发，形成一镇一品、一村一品的农村文化新格局，实现在保护中开发、在开发中保护的目标。
三、推进婺城农村文化建设项目化管理的对策建议
近几年，我区农村文化建设虽然取得了较大的进展，但与先进地区比，发展速度仍相对缓慢，与广大农民群众日益增长的文化需求不相适应。农村文化建设面临的主要困难有以下几个方面：农村基层文化力量逐渐削弱，文化基础设施普遍落后，农村基层文化队伍逐步老化，农村基层文化能整合的资源匮乏，活动形式单一，等等。新的形势下，必须以农村文化建设项目化管理为主抓手，全面整合各类资源，有效提升婺城农村先进文化建设水平。
1、加强领导。进一步贯彻落实中央、省、市关于加强农村文化建设的精神，切实提高全区特别是乡镇一级对农村文化建设的认识，进一步加强对农村文化工作的领导，把农村文化建设纳入精神文明的重要内容，建立党委、政府农村文化工作联席会议制度，密切协作、各负其责，齐抓共管、形成合力，共同做好农村文化工作。
2、加强规划。加强对农村公共文化服务体系建设的规划，通过新建区文化图书馆等文化阵地，构建起以市区为中心，乡镇（街道）为枢纽，农村（社区）为前沿的三级文化网络；加强对农村文化建设子项目的规划，从广大农民群众最关心的地方入手设计整合农村文化活动资源的具体方案；加强巩固农村文化建设的群众基础，采取多种形式，充分发挥专业艺术人员的积极性，加大对现有人员的培训力度，充分发挥民间艺人、文化经纪人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用；加大文化产业政策倾斜力度，加快农村文化产业化步伐；探索健全长效管理机制，等等。
3、加大投入。在相当长一段时间内，农村文化事业还离不开政府的扶持。建议各级政府特别是乡镇一级政府要加大对农村文化建设的投入。一是统筹安排，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于农村文化建设的经费比例。二是财政能有一定数量的转移支付资金用于乡镇和村的文化建设，使公共文化机构“四保留”：即保职能、保阵地、保经费、保品牌。三是鼓励社会各界的参与，调动社会力量加大文化建设投入，逐步建立国家、集体、个人、社会相结合的多渠道投入体系。
（作者系区委宣传部副部长）