——罗店镇精心打造现代“政府超市”

　　为了切实改变过去政府机关工作中存在的“门难进，脸难看，事难办”的官僚主义现象，进一步提高乡镇政府机关工作效率，转变机关干部工作作风，进一步方便群众办事，密切党群干群之间的鱼水关系，罗店镇于2006年8月份建成“365服务中心”并投入使用。“365”服务中心运行3个多月来，本着“方便群众、公开办事、提高效率、保持廉洁”的原则，通过归并服务项目，简化办事程序，实行问询、办事、盖章、审签一条龙服务，有效地搭建起乡镇机关服务基层百姓的“政府超市”，营造了公开、透明、人性化的办事氛围，让前来政府机关办事的企业、部门、群众进的舒心、办的放心、走的称心，在罗店人民群众中树立了廉洁、务实、高效、亲民的政府形象，赢得了良好的社会口碑。
主要做法
　　为建设好“365”服务中心这一政府为民办事的窗口，树立廉洁务实、精干高效、服务一流的窗口形象，在“365”服务中心创办和运行过程中，我们主要采取了如下措施和做法：
　　一是切实提高认识。为规范“365”服务中心运行，完善服务职能，进一步优化服务中心发展环境，我们要求中心工作人员认真解决思想问题，切实提高四个认识：一是充分认识创办服务中心是优化经济发展环境，改善政府形象的客观需要；二是充分认识创办服务中心是实践“三个代表”重要思想，提高执政为民能力的重要举措；三是充分认识创办服务中心是贯彻政府依法行政，减化审批手续的必然要求；四是充分认识创办服务中心是实现提速工作过程，提高服务质量的有效途径。
　　二是统一硬件配置。从镇机关挑选、抽调7名政治素质高，工作责任心强，熟悉业务工作的干部进入“365”服务中心，为每位工作人员统一配置了电脑，文件柜、办公桌凳及复印机等硬件设施，完善了服务中心办公设备，为工作人员开展工作，服务群众提供了必要的物质保障。
　　三是归并服务项目。将原党委、团委、企办、民政、劳管、计生、文书办公室等部门多头管理的企业立项审批、代开发票、社会救助、失地农民保险、村级财务核算、生育审批、计生家庭奖励扶助金发放、党团组织关系接转、盖章审签等近五十项行政审批、服务事项删繁就简，兼并组合，统一归口于“365”服务中心，归并后重新设置为：党团先锋服务、信息文书服务、社会保障服务、计划生育服务、代开发票服务、企业项目服务、劳动保障服务、信访工作服务、村级财务服务、打字复印服务等十大服务项目，将信访接待、矛盾纠纷受理、出具镇政府证明、档案查询、村级财务处理、低保特困申办、企业项目报批、一孩二孩生殖健康服务证办理、劳资纠纷调处、失地农民养老保险、受理党员申诉报告等31项办理事项梳理确认后全部纳入十大服务项目。同时，根据服务项目设置情况，对中心工作人员实行设岗定责，明确分工、落实职责，确保服务中心职责明确，高效运转。
　　四是简化办事程序。通过设立“365”服务中心，将原来多头分管的行政审批、服务事项经兼并后统一归并于服务中心，并一次性告知当事人办理手续及所需材料，除矛盾纠纷受理、申办特困救助、企业纠纷调解、二孩生殖健康服务证办理、劳资纠纷调处、再就业优惠证办理、答复党员申诉和控告等7个办理事项外，其他服务事项均要求在当日一次性给予办结，为办事群众提供程序公开、流程透明的一站式服务，减少了办理环节，节省了办事群众的时间、精力。让找政府机关办事的群众犹如在超市购物一般方便、快捷。如农村群众申办残疾证，原先要先由本人出具报告，经村签署意见，再报镇民政办审核，然后报镇分管领导、镇长签字，最后盖政府公章上报区民政局审批，仅在镇机关流经的时间就要长达半个月乃至更长，且经过多道程序。现在只要经村确认，“365”服务中心在社会保障服务岗位半个小时内就可以办结上报。
　　五是公开承诺时限。“365”服务中心将十大服务项目31件办理事项全部对外公开办理条件、手续、程序、所需材料及收费标准，并公开承诺办结时限。同时，设立服务热线，随时接受群众的咨询、监督和投诉。
　　六是体现人文关怀。“365”服务中心坚持以人为本的理念，把上门办事的农民群众当做自己的兄弟姐妹，从笑脸相迎、耐心解答到热情办理、诚挚相送，时时处处都体现着对办事群众的人文关怀，让上门办事群众切身感受到“中心如家，真挚服务”的氛围。首先是在服务中心外侧设置群众等候席，免费供应茶水，热情接待每一位上门群众。其次是规范服务中心工作人员言行。坚持文明礼貌问候，热情诚恳接待，认真细致办理，做到来有迎声，问有答声，去有送声。三是实行首问责任制。办事群众首先询问的工作人员即为首问责任人。首问责任人必须认真负责地解答群众提出的问题，属于自身工作职责的，要一次性明确告知办理的手续及需要的材料；属于其他岗位职责的要热心介绍给相关人员办理；不属于服务中心职责的，要耐心说明，并告知应承办的部门和人员，使办事群众省心、放心。
取得成效
　　“365”服务中心投入运行3个多月来，已经累计接待群众近千人，办理行政审批、服务事项300余件，通过设置服务窗口敞开了政府为民办事的大门，进一步密切了党群干群关系，有效提升了镇党委、政府在人民群众中的公信力和亲民形象，取得了实实在在的成效。
　　一是方便了群众办事。“365”服务中心将原属多个部门管理、审批的事项全部归并为十大服务项目，基本涵盖了乡镇机关行政审批、服务事项的全部项目，农民群众生活中涉及的一般性诉求都可以在中心得到答复和解决。而且服务中心实行集中一站式服务，避免了以往找政府机关办事须经多个部门和多道程序的弊端，为办事群众节省了大量时间和精力。
　　二是提高了工作效率。一方面“365”服务中心通过归并服务项目，简化办事程序，实现了精干高效的目的；另一方面“365”服务中心接纳了农民群众大量的一般性办理事项和服务需求，可以腾出机关其他干部的精力和时间，投入到创建文明景区、维护社会稳定、谋求经济发展等新农村建设的中心任务中，提高了政府机关的整体工作效率，有利于加快罗店镇经济社会的发展。
　　三是改善了干群关系。“365”服务中心是政府为民办事的窗口，窗口工作人员的素质、服务水平、办事能力直接影响着乡镇机关在公众中的形象，通过窗口，农民群众可以得到对乡镇机关效能、服务质量、服务态度、廉洁奉公等情况的最直观感受。罗店“365”服务中心运行3个多月来，由于工作人员政治素质强、业务水平优、纪律严明、办事严谨、服务周到，赢得了办事群众的普遍好评和赞誉，进一步密切了乡镇干部与农民群众之间的血肉联系，也为构建“和谐罗店”奠定了群众基础。
　　四是提升了政府形象。由于身处服务一线，担负着为农民群众解疑释惑、解决需求的职责，“365”服务中心的设立促进了乡镇干部队伍工作作风的转变，增强了乡镇干部联系群众，服务农村的主动性和责任意识，而严谨务实的工作作风进一步取得了人民群众的理解、信任和支持，从而也提升了乡镇党委、政府在人民群众中的形象和地位，进一步巩固了党在农村的执政基础。