金华市婺城区特种设备隐患排查治理年活动实施方案

一、指导思想
    坚持科学发展、安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕“建体系、保安全、促发展”的特种设备安全监察工作总要求，积极开展特种设备“隐患排查治理年”活动，着力整治安全隐患，落实安全责任，创新监管手段，强化安全措施，建立长效机制，促进特种设备安全形势稳定好转，为经济社会又好又快发展作出更大贡献。
二、工作目标
    通过特种设备“隐患排查治理年”活动，进一步巩固和扩大去年特种设备隐患排查和起重机械专项治理攻坚战的成果，解决存在的突出问题，有效地消除事故隐患，减少事故发生；进一步落实企业的安全生产主体责任，确保重大安全隐患整改督查率达到100％；建立长效机制，狠抓现场检查制度和重点监控设备制度的落实；力争不发生较大以上安全事故。
三、工作范围和重点
    按照上级的部署，本次活动的工作范围确定为特种设备安全管理及其安全状况。工作重点为：

（一）重点设备。无证制造、安装、使用及超期未检的设备，事故发生率相对较多的起重机械、简易升降机，重点监控设备，主要安全附件失效、失灵的设备，安全监察、检验检测发现存在安全隐患的设备。

（二）重点企业。拥有重点监控设备的使用单位，近年发生过事故以及管理混乱的使用单位，检验检测机构在近两年内报告存在重大事故隐患的使用单位。

（三）重点区域。集中存在较多事故隐患的区域。
四、排查治理的主要内容

（一）特种设备安全管理方面

1、使用单位设立特种设备安全管理机构或聘用专（兼）职管理人员情况。

2、使用单位安全责任制建立和执行情况。

3、使用单位教育培训、操作规程等制度建立和执行情况。

4、使用单位设备档案、作业人员档案的建立和管理情况。

5、使用单位建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况。

6、使用单位隐患治理、监控情况。

7、使用单位应急救援工作情况。

（二）特种设备安全状况方面

1、使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格。

2、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内。

3、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效证件。

4、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作。

5、特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行。

6、特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置。

7、生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求。

8、对雨雪冰冻、大风等自然灾害损坏的特种设备是否已进行必要的维修及检验。

9、使用单位是否存在下列违规行为：

（1）常压锅炉是否承压使用，小型汽水两用炉是否超压使用，是否存在非法改造行为。

（2）氢氧等气体充装单位是否设置防止可燃气体与助燃气体的错装和防止不相容气体错装的装置。

（3）气瓶充装单位是否存在对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装的情况，是否按规定对报废气瓶进行处理。

（4）电梯使用单位是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度。

（5）冶金起重机械使用单位是否将整治要求落实到位。

（6）对租赁、承包经营的大型游乐设施，场地提供单位是否已进行统一管理，是否已落实设备运营者的安全责任。

（7）简易升降机使用单位是否将整治要求落实到位，无证的简易升降机是否落实停用措施。
五、工作要求

（一）提高认识。近年来，虽然我区特种设备安全状况基本稳定，万台设备事故起数逐年下降，但安全状况仍不容乐观，安全隐患仍不同程度地存在。因此，要充分认识隐患排查治理工作的重要性和必要性，增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，做到思想重视，目标明确、行动自觉、方法科学、工作扎实，切实抓出实效。

（二）精心组织。决定成立特种设备隐患排查治理工作领导小组，由贾仁秋任组长、洪孝明任副组长、各乡镇（街道）协管员为组员，办公室设在局特种设备科。各乡镇（街道）成立相应组织协调排查及整治工作。

（三）落实责任。企业是隐患排查治理的主体，要认真落实企业安全主体责任，督促企业上报隐患自查治理情况并对查出的隐患抓紧治理；对严重危及安全生产或企业拒绝整改的，要采取断然措施，责令停止设备运行，必要时报区政府建议责令停产整顿；要完善各项管理制度，强化现场检查制度和重点监控设备检查制度的正常运转，建立重大隐患排查治理及重大危险源监控制度、事故报告和责任追究制度。

（四）标本兼治。局相关科室、各乡镇（街道）、有关部门要规范隐患排查治理的内容、责任、措施，进一步完善相关制度措施，建立特种设备安全隐患动态管理台帐或者数据库，实施安全隐患分类、分企业、分设备、分责任监管，落实安全隐患分级治理机制，落实企业主体责任，落实隐患登记、整改和销号的全过程监管责任。对于重大安全隐患，要逐级上报，采取公告公示、报告政府、挂牌督办、跟踪治理等措施。要将隐患排查治理与前期大检查大整治工作结合起来，与建立健全现场检查制度和重点监控设备检查制度结合起来，进一步夯实基础，逐步形成特种设备隐患排查治理长效机制。

（五）广泛宣传。要充分利用各类新闻媒体广泛宣传特种设备“隐患排查治理年”活动，加大对隐患排查治理活动重要意义的宣传力度，提高思想认识，增强企业做好隐患治理工作的主动性和自觉性；要积极普及特种设备安全知识，提高全社会关注、支持、参与特种设备安全工作的热情，促进特种设备安全工作。
六、实施步骤和措施

（一）动员部署阶段（2008年4月10日前）。制订特种设备“隐患排查治理年”实施方案，并建立制度，落实专项资金。要组织发动使用单位开展自查自纠，并公布举报电话接受群众监督和举报，提高使用单位排查治理隐患的自觉性。

（二）全面排查治理阶段（2008年10月底）。各乡镇（街道）有关部门要在督促使用单位开展自查自纠的基础上，组织对使用单位进行全面排查、督查，并根据不同时段，开展好特种设备的隐患排查治理工作，及时上报事故隐患，特别是要加强对宾馆饭店、商场、学校的电梯、锅炉等特种设备的隐患排查治理工作；针对四季度事故高发设备的特点，重点加强对起重机械、气体充装单位以及“五小”单位使用的特种设备的隐患排查治理工作。