区政府各部门：

　　今年已进入“十一五”规划实施的中期阶段。按照《金华市婺城区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，经区政府研究，决定开展“十一五”规划实施情况中期评估工作。现将有关事项通知如下：

　　一、评估的指导思想

　　以科学发展观为指导，按照区委、区政府提出的“做强中心城市核心区”的目标和新一轮“创业富民、创新强区”总体战略部署，全面、客观地评价“十一五”规划实施进展和实施效果情况，检查各部门承担目标任务的完成和各项政策措施落实情况，分析实施过程中存在的主要问题和原因，总结规划编制和实施的经验，为规划指标是否调整及如何调整提供决策依据，提出后期规划执行的有关措施建议，进一步推动《纲要》实施，提高“十一五”规划实施的有效性，为编制“十二五”规划奠定基础。

　　二、评估的范围和时点要求

　　根据我区实际，“十一五”规划中期评估的范围主要是：《金华市婺城区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》。“十一五”规划《纲要》中期评估的时点，为2006年至2008年6月30日的完成实绩，预测到2008年底的完成情况，以及到2010年的预计完成情况。

　　三、评估的主要内容

　　评估的内容应突出重点，抓住关键，不要求面面俱到。主要包括：

　　（一）对《纲要》提出的主要发展目标进展情况进行评估预测，特别是约束性指标的完成情况进行分析评价。包括指标完成的进度，是否能完成五年目标的判断等。对单位GDP能源消耗、主要污染物排放总量等约束性指标要进行重点分析。

　　（二）对《纲要》确定的主要任务完成情况进行分析评价。包括完成任务采取的措施，实施的重大项目，取得的成效，存在的问题等。

　　（三）对区“十一五”期间重大建设项目规划进行分析评估。包括进展情况、存在的困难和问题及建议。

　　（四）对《纲要》提出的相关政策措施落实情况进行分析评估。包括政策是否已出台，效果如何，存在的问题等。

　　（五）提出进一步推动规划实施、完善规划体制的意见和建议，研究提出规划是否有需要调整和修订的内容。

　　四、评估的方法和职责分工

　　《纲要》中期评估主要采用政府行业部门自评、综合部门总评相结合的方法，积极鼓励社会公众参与的评估办法。

　　（一）部门自评。按照谁主编、谁评估的原则，区政府各有关部门要按照“十一五”重点专项规划进行自评，重点是分析各专项规划主要指标和重点任务的完成情况，提出实施过程中存在的突出问题或发展瓶颈，分析后两年半发展面临的形势，对主要目标做出阶段性预测，明确下一步工作重点、主要任务及对策和措施。区政府有关部门要高度重视“十一五”规划中期评估工作，成立专门班子着手开展工作。

　　（二）总评工作。由区发改局牵头组织，重点从《纲要》提出的发展目标、重点任务、重大项目、重要政策等方面，对规划实施情况进行系统全面的评价，检查进度，发现问题，提出对策。适时形成总评初稿，征求部分区人大代表、政协委员以及专家的意见建议并修改完善后，最终形成区“十一五”规划中期评估报告。

　　五、评估的进度安排

　　评估工作分四个阶段：

　　（一）前期准备阶段（5月份）

　　制订“十一五”规划《纲要》中期评估工作方案，开展基础材料收集准备工作。

　　（二）起草报告阶段（6月份）

　　6月上中旬，区政府各部门开始起草评估分析专项报告；

　　6月30日，区政府各部门要将“十一五”专项规划评估书面材料（一式三份）及电子文档报送区发改局综合科。

　　（三）修改完善阶段（7月份）

　　7月初，由区发改局完成总评估报告初稿，并组织开展评估报告咨询工作；召开各方面论证会，提出论证意见。

　　7月底修改完善评估报告，报区政府审定。

　　（四）正式报送阶段（8月份）

　　8月初，由区政府提请区人大常委会审议。

　　“十一五”规划中期评估是一项系统性的研究分析工作，请各有关部门按照分工要求，密切协调配合，共同完成区“十一五”规划中期评估任务。同时，要结合“十一五”规划中期执行情况，有针对性地提出保证规划顺利实施的意见和建议。评估报告力求简明扼要，避免写成工作总结或调研材料。评估工作过程中发现的有关问题，及时与区发改局综合科联系（联系人：徐金新，联系电话：82306873，电子邮箱：zjjhdy8866@163.com）。

                    二〇〇八年六月二十三日