一、强化政府对应急工作的领导
为提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害,保障公众健康和生命财产安全,2006年婺城区政府根据总体应急预案建立健全了相关的应急指挥机构,加强了对突发公共事件的应急管理领导。2006年区政府为提高总体应急预案的可操作性,进一步明确了区政府各部门的职责和责任,对应急保障工作进行了分解,按照总体应急预案框架图要求将应急保障细化为通讯保障、技术保障、资金保障、物资保障、医疗卫生保障等各项内容。在物资保障方面,区有关部门加强了对市场的监管,并根据应急工作要求做好了物资和装备的日常准备工作。在资金保障方面,区财政根据现行事权、财权划分原则,采取分级负担办法,安排了突发公共事件应急准备资金。区财政和审计部门加强了突发公共事件应急资金的监督管理,保证了专款专用。
二、处置应急突发事件情况
2006年,婺城区未发生重大突发公共事件,同时安全事故发生起数、死亡人数、直接经济损失三项指标都实现了零增长,安全形势趋于稳定。对于发生的轻微公共安全事件,婺城区也做到了及时处理。如2006年塔石乡发生一起山体小滑坡,2户人家,7人受影响,事故发生后区国土分局立即开展地质勘探及善处理工作,并向省、市有关部门报告事件情况,使事件得到妥善处置。目前,受灾农户按每人补偿3000元的标准,补偿款已发放完毕。2006年,婺城区还加强了应急预案的演练。为加强突发事件的处置能力,开展了危险化学品事故、水利工程险情等应急演练,进一步完善了应急预案,提高了各部门之间处置应急事故的协作水平。
三、存在的问题
目前,婺城区财政紧张,应急管理投入所需的资金、技术装备及人员配备与应急救援保障的要求还存在一定差距。此外,广大公众对应急突发事件的防范意识还不强,部分领导干部对公共突发事件的认识也还存在差距,突发公共事件的防范教育、应急处置教育还有待加强。
四、建议
(1)加强应急队伍建设,省政府应明确应急办的人员编制。
(2)加强公共安全教育,提高公众的安全防范意识和应急自救能力。
(3)加强应急管理制度建设,使应急管理走上法制化和制度化轨道。
(4)通过完善处理突发事件的制度、建立快捷有效的信息沟通渠道、强化公共服务体系来应对突发公共事件。